发布时间：2023-11-16
近年来，福建省宁德市霞浦县市场监管局坚守依法行政底线，创新维权模式，重拳打击恶意索赔、恶意举报行为，着力构建企业主诚信自律和消费者依法维权的市场环境。
2022年以来，霞浦县市场监管局消费者申诉举报中心受理消费投诉举报7320件，为消费者挽回经济损失576万元；成功制止涉企恶意索赔纠纷2410件，为企业挽回经济损失360万元。涉及职业打假复议28起，其中，获得司法部门支持的15起，正在审核的13起。职业打假人已提起行政诉讼2起，霞浦县市场监管局均胜诉。
整合“一中心”，打造高效工作机制
霞浦县市场监管局运用“互联网+”和大数据平台技术，对信访、12315、12345平台进行有机整合和有效融入，通过汇总、整理、分析、指挥等手段，有的放矢、共同提升，促进融合发展，有效提升投诉举报处理力量。
加强针对性，快速处理解决职业打假投诉举报；以规模化、集中化、专业化方式提升处理职业打假投诉举报效率，让基层市场监管所执法人员从繁重疑难的法律性质认定和繁琐的调查核实程序中解脱出来，从而腾出时间和精力，更好更快地开展基层市场监管业务工作。
规范“一标签”，落实经营主体责任
近年，霞浦电商企业蓬勃发展，与此同时，食品标签标识瑕疵、广告不规范也成为职业打假高发的“重灾区”，为此，霞浦县市场监管局主动助企，精准应对。
一是摸清底数。利用大数据进行分析，梳理汇总投诉举报较集中的重点企业和初创企业名单，为后续指导、培训做好铺垫。二是宣传提醒。开展行政约谈，加强相关法律法规和技术标准的宣传，指导督促企业加强内部管理，严格守法经营，避免在标签标识、广告宣传等领域出现常见易发的违法行为，降低被投诉举报的概率和风险。三是精心培训。采取“典型引导、以点带面、以会代训”方式，组织企业和监管人员培训。
制作《针对职业打假投诉举报食品标签和广告问题应对办法》课件，以食品标签的规范名称、产品类型、执行标准、营养成分表的修约间隔、核心营养素参考值等量平衡等为重点，线上为500余家电商企业详细讲解，指导其规范食品标签及电商平台广告；下载霞浦食品企业常用国家及行业标准90多份，以表格形式把注意事项发放给企业学习，避免企业误入恶意索赔、恶意举报的陷阱。
搭建“连心桥”，助企提升维权能力
霞浦县市场监管局消费者申诉举报中心改变传统工作法，创新“一企一重点一方案”措施。深入网红企业“赶海父子食品有限公司”等390多家因标签标识被投诉举报的重点企业，实施针对性、面对面的精准行政指导。审慎对待职业打假投诉举报，对于新兴领域遇到的疑难问题，及时请示请教上级，其中，食品安全标准在执行中存在歧义，专门向市场监管总局和农村农业部请示，及时获得上级帮助，问题得到解决。
该局通过微信网络等途径帮助企业线上审查食品标签，共帮助420多家企业审核食品标签450多份、电商广告550多条。同时，根据食品标准专门设计“海带”“紫菜”“海参”“冻鱼”等预包装食品和初级农产品标签模板发放给企业供作参考，节省企业生产经营时间，深受企业、电商园的一致好评。
企业主动召回流入市场的标签标识瑕疵产品1900多包，增强了自我维权意识，客观上使得职业举报群体无利可图、无假可打，投诉举报量逐月明显下降，有效解决了企业发展的操心事、烦心事、揪心事。
优化“软环境”，推动部门打好“组合拳”
面对恶意投诉举报，霞浦县积极提高正确应对职业打假人的处置能力。县市场监管局勇于亮剑，依法行政，坚守原则，有理有据，展现维护经营主体合法利益和稳定市场秩序的坚定态度和坚强决心。
运用指导意见，建立联动机制。认真学习研究《宁德市市场监督管理局等六部门印发关于有效应对恶意索赔恶意举报行为维护良好营商环境指导意见的通知》，积极建立市场监管、司法、法院、信访、公安联动机制，加强协同配合，合力保障企业的正当权益，震慑职业索赔人的嚣张气焰。
加强行刑衔接，打击违法行为。建立完善行政执法和刑事司法衔接机制，充分运用区扫黑办工作机制，发挥各部门职能，规范职业举报投诉行为，使其真正发挥出正效应。加强违法犯罪线索的梳理排摸，围绕投诉举报数量较多、行政复议诉讼数量较多或者撤回投诉举报复议次数较多的职业举报人员，针对“夹带”、“掉包”、“造假”问题食品并通过要挟、欺诈等方式索赔以及长期进行不实举报，以投诉举报要挟企业，要求企业支付一定“好处费”等涉嫌构成敲诈勒索、诈骗的行为加强工作指导，依法严厉追究刑事责任，发挥刑事案例的震慑作用。2022年以来，通过行刑衔接机制，霞浦县市场监管局向公安机关移送违法案件6件，涉案金额21.93万元。
强化信息共享，建立预警机制。霞浦县市场监管局与县司法局紧密沟通协作，对在全国12315投诉举报平台上查询到有多次异常举报投诉的职业索赔为目的的举报投诉人认定为“职业举报人”，对其提起的行政复议直接不予受理。2022年以来，霞浦县司法局对县市场监管局的15 起行政复议案件，均告知申请人不予受理。该县对“职业举报人”滥用诉权的打击取得初步成效。（郭超 王庆标）
