“小切口”服务“大民生”

　　市场监管工作与人民群众切身利益息息相关。上海市市场监管局聚焦人民群众关注的急难愁盼问题，以案件查办“小切口”服务“大民生”，积极开展民生领域案件查办“铁拳”行动，取得显著成效。

解决群众关心的“烦心事”
　　从2021年开始，上海市市场监管部门根据市场监管总局的统一部署，持续以“铁拳”行动为抓手，查办一批重点案件，查处一批违法主体，曝光一批典型案例，解决一批群众关心的“烦心事”，向司法机关移送涉嫌违法犯罪案件300多件。
　　“老百姓最关心什么，就通过执法有力地回应；老百姓最想解决什么问题，就通过执法努力解决。”上海市市场监管局副局长王益洋说。
　　上海市市场监管部门通过严厉查办一批违法案件，着力防范和化解市场风险，营造了良好的市场环境、营商环境和消费环境。

多方发力服务民生
　　开展“铁拳”行动的目标是努力解决老百姓烦心的突出问题，上海市市场监管部门从三个方面发力，让“铁拳”行动能真正回应民声、服务民生。
　　以案件查办为主线，持续震慑违法行为。上海市市场监管局努力让执法长出“利齿”，以严格执法促进有效规范。该局聚焦重点商品、重点领域、重点区域，提高执法效率，通过查办一批高质量的典型案件，以点带面促进相关行业规范发展。注重挖根源、全链条的有效打击，持续深化长三角区域执法协作和跨部门联合执法，加大行刑衔接力度，对违法行为开展“追根溯源”。该局查办的特大制售假冒“大胜”口罩案、侵犯西湖龙井地理标志系列案、山寨COCO奶茶系列案等，都取得了很好的警示效果，有效压缩了侵权假冒行为的空间。
　　以“执法为民”为原则，强化执法与服务的融合。该局注重统筹好时、效、度，法、理、情，在守牢安全底线的前提下，积极推进包容审慎执法。牢固树立服务型监管理念，加强与属地政府、行业协会及重点机构、企业的沟通联系，了解行业需求和企业发展的瓶颈困难，立足职能做好服务和纾困工作。综合运用行政指导、行政建议、警示告诫、规劝提醒及约谈整改等方式，积极引导经营主体自觉守法、自我纠错、依法经营。
　　以“三个效果”为导向，规范公正文明执法。该局始终坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的危害程度，坚持分类、梯次、精准执法。对于严重侵害群众利益、性质恶劣、危害严重的违法行为，坚决做到露头就打，依法加大处罚力度。对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，给予经营主体一定的容错空间，做到执法力度与执法温度相统一。同时，通过以案释法、科普宣传、普法讲座等形式，帮助消费者增强维权意识和辨识能力，实现民生领域执法工作社会效果、法律效果、民生效果的有机统一。

保障城市运行安全
　　特种设备安全工作是安全生产的重要组成部分，直接关系城市运行安全和人民群众生命财产安全。上海市市场监管局在“铁拳”行动中突出重点，采取多种措施加大特种设备安全监管力度。
　　注重源头治理。该局巩固深化特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，全方位落实特种设备生产单位和特种设备使用单位的主体责任，从源头上加强风险防控和隐患排查治理，督促从业单位建立健全“日管控、周排查、月调度”等一整套与安全相关的工作制度，防范和遏制重特大安全事故发生，最大程度压减较大事故和一般事故发生。
　　强化重点整治。该局根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监督检查办法》等法律法规规章要求，进一步强化属地监管职责，采用“双随机、一公开”监管方式，分类实施监督检查，并加大证后抽查力度。今年以来，该局紧紧盯住薄弱环节，组织开展城镇燃气安全专项整治、特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动、电梯安全筑底三年行动、游览接待场所特种设备安全专项行动、叉车安全隐患专项排查整治、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动等一系列特种设备专项整治工作，累计检查设备4.2万台，开具安全监察指令书2434份（次），发现并消除各类安全问题隐患，筑牢特种设备安全底线。
　　深化智慧监管。该局推进城市智慧电梯建设，加快电梯应急处置平台与智慧电梯平台融合，拓展完善平台功能，创新丰富应用场景，注重科技赋能与数据治理，推动电梯监管数字化转型。以全国市场监管数字化转型试验区创建为抓手，以智慧电梯建设为突破口，以锅炉、气瓶、大型游乐设施、叉车等领域为重点，探索和推进特种设备全领域智慧监管，全力打造特种设备“一网统管”平台，保障特种设备安全。
　　提升应急能力。该局建立健全责任约谈、挂牌督办、督查督导、考核评价等工作机制，形成行业主管、部门监管和属地监管相结合的工作合力。贯彻落实《上海市处置特种设备事故专项应急预案》，强化实战演练，提升特种设备应急处置能力。
　　王益洋说，保障和改善民生没有终点。上海市市场监管部门将把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到“铁拳”行动的各领域、全过程，进一步提升执法效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

□郭 瞾