播洒阳光雨露 厚植兴业沃土

　　“我爱铜官乐，千年未拟还；应须回舞袖，拂尽五松山。”唐天宝十三年（公元754年），诗人李白畅游安徽铜陵，挥笔作诗、流连忘返。
　　千年以后，在这座因铜得名、以铜而兴的城市，14.9万户经营主体“落地生根”“拔节生长”。
　　各类经营主体落户铜陵、蓬勃发展的背后，是这里持续推动改革、不断优化营商环境的探索和实践。其中，市场监管部门勇于担当、积极作为、厚植兴业沃土的经验做法受到普遍好评。

不断优化进入退出
　　“市市场监管局积极开展为企帮办服务，有力有效！要锚定全省标杆水平，抓好落实！”
　　“市市场监管局在深化改革、为企优环境方面，思路清举措实，精准施策，成效明显。希望不断努力创新，在企业开办等指标上力争达到全省标杆水平。”
　　来自铜陵市委书记丁纯、市长孔涛的肯定性批示，体现出全市市场监管部门在提升市场准入服务质效上的有位有为。
　　据介绍，今年以来，铜陵市市场监管局持续推进掌上办、全程帮办、一证多址、大型连锁企业集中登记审批、证前指导等改革，建成企业智能审批系统，实现商事登记系统自动审批；全面落实《企业开办“六个一”服务规范》地方标准，企业开办实现“一网通办、一日办结”“零成本”，基本实现开办业务多平台对接，并积极推进与水、电、气、网络等开户系统对接；在全省率先开展经营主体身份码改革试点，推动身份码（电子营业执照“一码集成”）信息化项目建设；持续深化电子营业执照、电子印章应用，为1410余户企业发放电子印章，实现电子证照多部门应用新突破；开设无差别为企服务窗口，常态化实现为新开办企业提供开办登记、生产经营、融资咨询、信息集成等服务。
　　举措效果如何？经营主体最有发言权。
　　“在郊区注册企业不仅方便快捷，还能获得免费大礼包！一分钱都不用花，真是暖了我们的心！”今年3月20日，在铜陵市郊区政务服务大厅市场监管窗口，领到装有营业执照、5枚印章、税务Ukey以及各类服务资料的“新办企业大礼包”后，铜陵军武人力资源有限公司财务主管周女士连连称赞。
　　经营主体开办要便利，退出也该容易——这是铜陵市市场监管部门始终锚定的目标。
　　为此，全市市场监管部门全面推行简易注销登记改革，健全完善“普通注销+简易注销+强制注销+证照并销”退出机制，积极推进“证照并销”、歇业备案登记等改革试点。今年以来，铜陵市共有1773户经营主体通过简易注销退出市场，另有1420户企业被强制注销。

着力完善信用监管
　　人无信不立，业无信不兴。
　　党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。
　　为建立健全以信用为基础的新型监管机制，铜陵市市场监管部门多措并举、积极探索。
　　铜陵市市场监管局积极开展“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”模式，主动发挥牵头协调作用，按照“能联尽联”原则，加大对同一行业领域涉及多个部门监管事项的整合力度，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。聚焦民生、安全等重点领域，建立常态化工作机制，对涉及部门多、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，以部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查。今年以来，铜陵市部门联合抽查占比达95%，有效推动了事中事后监管从“按事项监管”向“按行业监管”的转变。
　　为更好地激发经营主体活力，该局以开展信用提升行动为抓手，联合市发展改革委、市公管局等部门在全市推行经营主体失信警示提醒机制，对出现苗头但尚未形成事实的失信行为，将责任主体列入预关注名单，启动与其失信程度相适应的失信警示机制，通过口头或书面失信警示提醒，引起当事主体重视，自觉终止有关行为，从源头防止失信行为发生；对已形成失信事实并将计入其信用记录的，将责任主体列入重点关注名单，通过书面告知相关主体，对可修复的失信事项，积极督促指导其及时完成整改，等符合修复条件后按程序申请修复。截至目前，全市市场监管部门已为1575户经营主体办理信用修复。
　　经营主体年报公示工作是强化事中事后监管的重要基础，也是减轻经营主体负担、降低制度性交易成本和优化营商环境的关键之举。今年以来，铜陵市市场监管局聚焦年报工作难点，压责任、强宣传、重服务，积极稳妥推进2022年度年报公示工作，内资企业（含私营企业）年报率为93.77%，外资企业为96.02%，农民专业合作社为96.63%。

持续深化公平竞争
　　“衷心感谢市场监管部门为我们规范经营、高质量发展提供的专业性帮助和服务型指导。”近日，铜陵市一家瓶装液化气经营企业对市场监管部门表达了由衷感谢。
　　原来，该企业此前萌生出组建联合经营体对瓶装液化气实行“统一”运营的想法，就此咨询铜陵市市场监管局时，被告知涉嫌违反公平竞争政策。随后，铜陵市市场监管局就避免行业垄断、合法合规经营对该企业提出指导意见，帮助企业及时修改调整运营计划，确保行业有序竞争。
　　类似这样深化公平竞争、帮扶经营主体合规运行的工作，铜陵市市场监管局做的还有更多——
　　在全市开展企业商业秘密保护能力提升服务月活动，深入推进企业商业秘密保护体系建设，建立“商业秘密保护示范站（点）”12个，预计到年底累计建立32个，1个站点入选安徽省首批商业秘密保护创新联系点，协调解决企业商业秘密保护诉求6件。
　　与发展改革、民政、金融等部门沟通协作，聚焦政府部门及下属单位、公用企业、协会商会等领域收费行为，统筹运用政策宣讲、提醒告诫、行政约谈、联合检查等多种手段，积极推动涉企违规收费整治工作。截至11月底，全市市场监管部门已检查涉企收费单位67家，累计退费让利48.17万元，有力推动了减负纾困。
　　持续推进公平竞争审查，对154份政策文件进行公平竞争审查，清理存量文件126份，废止违规文件2份；构建“1+N”综合举报受理体系，回应处置涉嫌垄断反映和举报5件，办结各类不正当竞争案件40件。
　　……
　　在市场监管部门的不懈努力下，统一开放、竞争有序的市场体系正在铜陵市加速形成。
　　五松山群峦逶迤，天井湖碧波荡漾。对经营主体来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。如今，在铜陵这片皖南沃土上，阳光明媚、水源充足、空气清新，广大经营主体正加速茁壮成长。

□本报记者 邵甜甜