优机制 强监管 促共治

　　自开展落实食品安全“两个责任”工作以来，四川天府新区扎实推动食品安全“两个责任”落实落细，“一年打基础”的目标基本实现。
　　一年来，四川天府新区生产经营者责任意识明显增强、风险防控能力持续提升，圆满完成世界大学生运动会等重大活动食品安全保障，坚决守住食品安全底线，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

以责任落实不断筑牢“防护网”
　　为何食品生产经营环节风险隐患不断？为何执法人员检查指出的问题总是无法完全整改到位？归根到底还是因为责任人员不具体、职责任务不细化、督导检查不到位。如何通过落实食品安全“两个责任”机制切实让经营主体履行好主体责任，成为解决食品安全领域“查得出来、改不到位”难题的一把“钥匙”。
　　四川天府新区在食品安全违法案件查办中创新开展“一案双查”，纵深推进企业主体责任落实。对辖区A、B、C级重点主体开展执法检查时，首先核查企业落实食品安全主体责任的人员配备、考核培训、履职尽责三项重点的要求落实情况，加强政策法规宣传，引导企业自觉落实主体责任。在案件调查中，则以涉嫌食品安全违法行为为追查方向和问题导向，同步调查企业食品安全风险管控清单制定等两项关键工作的开展实效，反查企业在落实食品安全主体责任方面存在的深层问题，查堵风险隐患，对违法行为快查快处，倒逼企业严格落实主体责任。在行政处罚后，注重通过合力形成“闭环”，建立市场监管部门、企业包保干部信息共享机制，将行政处罚所涉问题列为后期督导重点，实行台账管理，合力形成问题发现、查处、反馈、整改的工作闭环，提升监管质效。
　　“今年以来，我们对15家涉案A、B、C级重点食品企业开展落实食品安全主体责任问题调查，目前共办结相关违法案件3件，起到较好的示范效果。我们全年共立案查处食品安全违法案件272件，罚没款87.83万元，目前正探索将‘一案双查’创新做法向所有案件查办工作延伸。”四川天府新区市场监管局相关负责人表示，将持续以问题为导向，不断强化以案促改，切实倒逼企业严格落实主体责任。

以经验交流有效提升管理水平
　　“请回答——蜜桂芳食品公司老板，您作为食品生产企业负责人，在公司落实食品安全主体责任过程中需要做什么工作？能不能讲一讲？”四川天府新区市场监管局分管负责人的“突然袭击”，让在场的各食品企业代表心头一紧。9月6日，四川天府新区2023年食品生产企业“说安全”活动在当地一家食品企业举办。此次活动有各街道市场监管所所长及食品安全工作人员，以及60余家食品生产企业的130余名食品安全总监、食品安全员参与。
　　今年以来，四川天府新区持续开展“落实企业主体责任年”行动，投入财政资金200余万元，引入食品安全专业机构，通过开展服务指导、强化示范点位打造、全方位宣传培训等方式切实强化食品安全管理经验交流，推进监管部门日常监管和第三方风险评估有机融合。先后指导2000余家企业制定符合企业生产经营实际的食品安全风险管控清单，累计指导4000余家次完善“日管控、周排查、月调度”相关记录，打造落实食品安全“两个责任”示范点位6个；在生产企业、学校食堂等重点领域，广泛开展食品安全总监、食品安全员“说安全”活动，为落实食品安全“两个责任”“一年打基础”目标顺利实现提供坚实的技术保障。

以党建示范夯实社会共治基础
　　四川天府新区作为国家级新区，近年来外卖送餐行业迅速发展，同时网络餐饮的食品安全治理也成为伴随而来的难题。四川天府新区市场监管局通过开展外卖骑手党建示范点建设，不断夯实网络餐饮食品安全社会共治基础。
　　“挺好的！现在社区居委会成了外卖党建示范点，我跑累了就可以来这里歇脚、充电。”9月18日，看到新区华阳街道伏龙社区居委会外边又挂上了“外卖骑手党建示范点”牌子，外卖骑手蔡大哥连连点赞。
　　目前，四川天府新区有外卖骑手840名，分属7家劳务公司，其中党员6名、团员23名。今年以来，该局强化外卖群体党建引领激励作用，在外卖行业群体中组建食品安全社会治理先锋队伍，积极引导其参与基层治理。该局遴选素质好、热心肠的外卖骑手，赋予其群防群治信息员、社情民意收集员、文明创建质检员等基层治理新身份，让他们成为流动的“意见箱”和“摄像头”。同时，组织外卖小哥开展行业规范、法律法规等培训教育，引导外卖小哥成为社会治理的积极力量。结合《四川省食品安全条例》的贯彻实施，引导骑手积极参与社会监督，通过多方联动开展网络餐饮安全综合治理。
　　“食品安全工作不能只靠监管部门、餐饮单位管理人员等‘少数人’忙活。只有调动‘大多数’的一线从业者共同参与，才能起到食品安全‘众人把关众人安’的良好效果。”四川天府新区市场监管局相关负责人表示，将继续依托各街道、社区的党建阵地开展系列党建活动，引导外卖骑手融入基层两新组织，并号召外卖骑手加入食品安全社会监督工作，成为食品安全共建共治共享的积极参与者。

□本报记者 颜 伟 通讯员 侯建全