“三小”治理：有解思维创出“两个责任”优解结果

　　日照市在全国第二届食品安全社会共治会议上作典型发言。

　　针对“三小”经营主体数量大、覆盖广、容易产生食品安全隐患的实际，山东省日照市坚持以创建国家食品安全示范城市为契机，立足辖区产业特点，按照“规范一批、整治一批、提升一批”的工作思路，充分激发经营主体积极性、属地管理创造性与部门监管有效性，积极探索“三小”业态综合治理路径，以有解思维推动食品安全“两个责任”落地落实，切实保障群众“舌尖上的安全”，有力助推城市精彩“蝶变”。

入园进场+划街设区 把“三小”经营主体引进来
　　聚焦“三小”经营主体分散、市场竞争力不强以及监管对象分布广、食品安全难以把控等问题，日照市市场监管局坚持系统治理、重点突破，探索实施“三小”治理“星月计划”，指导各区县依托辖区特色优势食品产业，规划建设或重点打造一批产业园区、特色街区，发挥资源集聚和龙头带动效应，实现食品生产经营规模化、集约化，食品安全管理制度化、规范化。
　　与此同时，全市近年来先后投资19.17亿元，新建农贸市场9个，结合城镇精细化管理，改造提升市场14个、乡镇首集20个，引导近千家流动食品摊点进场入市，落实亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、场所清洁、加工规范等“六项标准”，在做好食品安全保障的同时，破解了小摊点占道经营的城市管理难题，大大改善了市容市貌，提升了城市文明形象。

建章立制+“检”“查”并举 把“三小”食品安全管起来
　　坚持日常分级分类监管与集中整治规
　　范相结合，做到标准引领、制度先行，强化惠民快检、监督抽检技术支撑，常态化开展执法人员监督检查和包保干部督导检查，密切部门联动，推进综合执法，实现“三小”食品安全监管网格“全覆盖”、责任“无盲区”。
　　制定出台日照市《食品生产领域信用分级监管实施意见（试行）》《关于进一步深化餐饮服务食品安全量化等级管理的意见》《小餐饮食品安全整治行动实施方案》等文件，开展《地理标志产品日照绿茶》等省级地方标准和《日照绿茶加工技术规程》等团体标准的宣贯解读，在全市农贸市场和重点商超推行“放心菜篮子”食品快检及“你点我检”“你送我检”服务，近3年累计快检106万批次。

汇智共治+正反激励 把“三小”产品服务提上来
　　组建食品安全员、协管员、包保员3支队伍，依托市、县（区）、乡镇（街道）三级食品药品安全办公室深化食品安全和制止餐饮浪费普法宣传、教育培训，营造食安城市创建浓厚氛围。
　　全面实施餐饮食品安全“红黑榜”制度，倒逼经营者严格履责，累计发布155期，上榜550家，受到社会广泛关注。全市各沿海旅游区域积极推广“信用承诺+信息公示”制度和涉旅消费“餐前确认+先行赔付”制度，以公平竞争、优胜劣汰的市场规则，激励“三小”业态不断提升产品质量和服务水平。
　　同时，创新运用“易执法”系统，实现行政处罚文书“一秒生成”、法律依据“一库聚合”、执法检查“一机掌握”，将对“三小”违法违规经营者的简易处罚程序压缩至10分钟以内，做到简案快办、实现“零次跑”，推动“三小”治理提质增效。

流量带人+质量留人 把“三小”特色名片打出来
　　抢抓后疫情时代消费复苏机遇，做好“三小”治理与“文旅+”“体育+”“大学+”系列文章，集中力量做好旅游景区、景点周边、文化科技体育场馆周边以及大学科技园周边“三小”业态规范整治，让本地市民和外来游客体会到浓浓的“烟火气”。
　　更有日照网红老外“雷哥”，以一句“锅在手、跟我走”带火了日照大集，让越来越多的人认识了“日照美食”。