大兴安岭创新推进联合监管执法

　　本报讯 为规范部门联合“双随机、一公开”执法行为，进入12月以来，黑龙江省大兴安岭地区市场监管局、营商环境建设监督管理局在市场监管领域创新推行部门联合“双随机、一公开”监管“陪同执法”模式，促进执法文明规范，助力营商环境改善。
　　据了解，大兴安岭地区部门联合“双随机、一公开”监管“陪同执法”，是在行政执法部门开展“双随机、一公开”监管检查中，由公职营商环境监督员、特邀营商环境监督员陪同执法检查，并对执法过程进行评价。其目的是监督规范执法检查行为，强化社会监督和过程监督，推动实现行政执法从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变，将营商环境监督关口前移，进一步提升经营主体获得感和满意度。
　　截至目前，大兴安岭地区市场监管局、文化旅游局、卫健委等多部门开展的部门联合“双随机、一公开”监管中，已完成“陪同执法”21次。通过示范推动，引导执法人员变被动管理为主动服务，构建“服务、管理、执法”新模式，执法部门执法水平、群众认可度显著提升。
　　据统计，“双随机、一公开”监管“陪同执法”开展以来，大兴安岭地区市场监管局、环境营商局始终将严格规范公正文明执法理念贯穿全过程、各环节，大力推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，扩大包容免罚（轻罚）制度实施范围。目前，全地区不予行政处罚事项清单458项，从轻行政处罚事项清单678项，减轻行政处罚事项清单302项，不予实施行政强制措施事项清单10项；涉及行政执法单位19个，所有清单均向社会公示，接受社会监督。

□王利春