“烟火气”里的全国首批五星所

图①在药店检查经营台账。

图②检查超市食品安全。

图③检查特种设备运行情况。

　　去年底，市场监管总局印发《关于五星市场监督管理所评定结果的通报》，评选出全国首批五星市场监管所，浙江省宁波市鄞州区市场监管局直属市场监管所光荣上榜。
　　直属市场监管所地处宁波市中心区域，管辖两个街道近3万户经营主体，市场消费集中、经营活动频繁。一直以来，该所坚持把打造“创先争优、比学赶超”标准化规范化鄞州市场监管基层样板作为全面贯彻上级决策部署的重大政治任务，结合主题教育，履职尽责打造市场监管系统基层建设新标杆。

规范治权 夯实执法为民纯正队伍
　　市场监管一头连着经营主体，一头连着百姓民生。“如何把权力放在制度框架内规范运行，如何把风清气正落到群众、企业的心坎里，是我们在打造标准化规范化基层样板道路上的重要课题。”直属市场监管所负责人杨巧颖这样说。
　　为此，该所构建起小微权力清单，围绕“用权规范、干部清正、执法公正、服务高效”，系统梳理5项权力清单、23项责任清单、6项负面清单，形成290项清单细则、41项办事流程图，率先推出“三清单一流程”运行机制，这一创新做法得以迅速在全区基层站所中全面推广应用。同时，为扎紧制度笼子，直属市场监管所采取“群众评、领导点、自己查”等方式排查风险点，建立起“季度分析、半年研判、年度评议”的动态考核制度，常态化开展风险防控跟踪检查谈话和干部职工工作风效能问题处置工作。

为民维权 落实民呼我为有力担当
　　直属市场监管所辖区面积约16.5平方公里，万达广场、钱湖天地、印象城等消费活跃的大型商圈林立其中，大大小小的居民区星罗棋布。作为中心城区所，该所投诉举报量年均超6000件，是全区基层所平均数2.5倍以上。对此，该所坚持攻坚克难，围绕解决群众“关键小事”，把营造放心消费环境作为监管职能发力点，确保群众呼声“事事有回音、件件有着落”。
　　环绕小区的小餐馆在为辖区带来“烟火气”的同时，也产生了油烟、噪声等问题，成为居民投诉的“老大难”事项。为了破解餐饮店油烟扰民等民生难题，直属市场监管所借力平台数字化赋能，探索餐饮经营许可联合查勘路径，针对新交付小区，提前介入，第一时间与街道相关部门、社区物业对接，从源头堵住严重油烟污染的餐饮项目入驻。实践中，该所首创的餐饮油烟联合查勘工作法有效破解城区油烟扰民之困，行之有效的做法得以在全区推广。
　　十余年来，所内多人获得消费维权技能比武“知识达人”称号，群众送来锦旗、感谢信、表扬信“点赞”。

干净用权 彰显服务监管工作成效
　　2023年4月下旬，直属市场监管所辖区某茶业市场定于“五一”节前开业。时间紧迫，为了不耽误其正常营业，所里全体审批窗口工作人员利用周末休息时间，加班加点完成了31家经营主体营业执照和食品经营许可证的办理工作，确保了该市场顺利开业。
　　相似的例子不胜枚举，这是该所不断释放服务亲和力的缩影。一直以来，直属市场监管所聚焦经营主体关切，开展“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动，深入服务基层，保证商事制度改革和助企纾困各项惠企利民政策落地见效。在商事制度改革方面，该所办成全市首件“准入准营一件事”联办，并首创新设企业营业执照“网上申报、楼内取照”模式，打通服务楼宇企业“最后一公里”，切实提升企业办事的便利度和获得感。
　　直属市场监管所在监管中对群众反响强烈的养老诈骗、天价茶叶、医美乱象等违法现象严厉打击，部分案件入选市级相关专项整治领域典型案例，并在全市系统办案能手论坛作案例分享。同时，该所用好众食安、浙食链、特种设备监察等监管平台，对新产业、新业态坚持审慎监管，在努力营造公平又有活力的营商环境中呈现出监管用权的“暖色调”。

□丁仁伟 何伟娇/文并摄