来源：中国市场监管报
发布时间：2024-01-10
2023年，浙江省杭州市认真贯彻落实浙江省市场监管局各项工作部署，围绕数字化改革、高质量发展、打假治劣“药剑”行动、产业赋能提档、竞争力提升，在持续优化营商环境的同时，通过数字赋能成功开创了化妆品监管新模式，为美妆产业创新和高质量发展保驾护航。
筑牢法治保障 以严监管促规范
隐患排查防风险。杭州市严格落实监督检查、监督抽检、风险监测、不良反应监测、稽查办案监管举措，规范企业生产经营行为。全市深入推进化妆品领域安全专项整治，常态化开展隐患排查和“药剑”行动，加大违法行为查处力度。2023年，全市共立案查处化妆品案件119件，涉及货值金额186.01万元，没收违法所得15.05万元，罚款243.67万元。
网络治理重监管。杭州市强化对化妆品电子商务平台经营者的监督检查和法规宣贯，通过座谈会形式介绍和交流化妆品平台经济治理与发展情况，宣贯法规政策，指导平台落实主体责任，给平台企业送服务、增信心、优环境。此外，杭州市常态化加强合规指导，采取集体约谈、驻场指导和个别督导等方式，严格落实第三方平台实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、培训等主体责任。
强化“智治”支撑 以提效能促监管
突出重点抓关键，在破解难题上求突破。杭州市全面推广应用“美丽溯颜”美容美发智慧监管平台，并不断迭代升级。通过该平台，可对监管对象进行精准画像，以及对台账登记信息更新异常等情况进行即时预警，有效引导经营主体诚信经营、规范经营。
试点创新求突破，在源头治理上下功夫。杭州市大力推动“黑匣子”试点创新，取得良好成效。“黑匣子”工程是浙江省市场监管部门加强数字化监管的重要措施。它利用数字化智能工厂的智监系统，在线采集可能影响药品质量安全的关键参数并储存于特殊介质（“黑匣子”）中，实现对产品生产的全链条在线监测。
目前，杭州市已有4家生产企业上线运行“黑匣子”，在充分挖掘数据赋能非现场监管最大潜能、解决化妆品安全监管力量不足问题的同时，助力打造“无事不扰、小事预警、大事严查”的智慧监管模式，不断提升化妆品安全监管智慧化水平。
夯实“自治”基础 推动发展促共富
杭州市出台《支持合成生物产业高质量发展的若干措施》，支持化妆品新原料的研发生产，推动化妆品产业加强新技术、新原料的研发创新，促进杭州市美丽经济持续健康发展。同时，积极推进化妆品个性化服务试点建设，加强助企帮企。
杭州市市场监管局起草杭州市化妆品个性化服务试点监管指导原则，指导企业建立与其个性化服务模式相适应的质量管理体系，助力化妆品产业探索新领域和创新发展。
多措并举优服务，推动企业提升自治能力。杭州市通过走访服务企业、召开政企互动座谈会等倾听企业诉求，靠前服务，助企纾困，加强政策指导和技术帮扶。2023年以来，杭州市已完成对50家化妆品企业的质量管理体系检查指导。
凝聚共治合力 以强宣贯促提升
杭州市通过灯箱广告、科普视频、图文解读、主题列车等载体形式，全方位宣介美妆科普知识，全面扩大宣传覆盖面和影响，提升公众对化妆品安全的认知水平。
示范创建强引领，着力提升辐射带动作用。杭州市深入践行“有感服务、无感监管”理念，打造政府单位、经营主体、社会群众多元融合、多维共治模式，积极推进化妆品“百千万”美丽消费升级工程，强化培育指导和检查规范，构建化妆品经营领域“责任清单+双随机+共治”工作体系，以品质示范创新工作促进化妆品产业消费升级，促进美丽消费环境持续向好。
□吕 露
