陕西积极探索网络市场监管服务新机制

近年来，陕西省市场监管局以网络市场监管与服务示范区创建为抓手，积极探索网络市场监管服务新机制、新模式，不断推动网络经济高质量发展。

鼓励先行先试，树立典型标杆

坚持“监管、服务、发展”三位一体，支持咸阳市在示范创建中先行先试，探索形成以“智慧监管＋一站式服务”双向驱动新模式，不断推动农产品电商物流产业发展；率先建成“一中心、六板块”智慧市场监管指挥平台，全面整合市场监管领域信息资源和业务数据，深入推进共享开放和协同应用；率先试点网络市场监管“一站式服务”，为电商企业提供标准、计量、质量、知识产权、信用、公平竞争、认证认可、打假维权等全领域综合服务，不断激发经营主体创新活力。

2022年，咸阳市网络零售超过160 亿元，实现县域电商销售额117.12亿元，农产品网络零售额88.76亿元，同比增长35.84%。2023年7 月，咸阳市被市场监管总局授予“全国网络市场监管与服务示范区”，作为全国首批、全省唯一地级市获此荣誉,成为全省数字经济和网络市场健康发展的示范典型。

强化目标导向，深化示范创建

深入总结咸阳全国示范区创建经验，强化示范区的示范引领作用，在全国率先开展省级示范区创建，使市级创建向县级创建拓展延伸。制定出台《陕西省网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》及其配套评估指标体系，明确示范区申报、评估、认定、管理等创建流程。

示范区创建的根本宗旨是“促进网络市场规范健康持续发展”，鼓励、支持、引导政府部门优化营商环境，着力创建三大机制、营造三大环境。即推动优化网络市场服务机制”，营造优质、高效、便捷的网络市场创业环境；推动完善网络市场监管机制，营造公平有序的网络市场竞争环境；立足特色、发挥优势，推动建立县域经济创新机制，营造公开透明、可预期的网络市场创新发展环境。

经广泛征集、基层推荐申报、专家评估筛选，确定武功、略阳等10个区县政府和西安国际港务区作为首批省级示范区开展创建，立足地方特色产业和网络经济发展，重点在促进发展、规范监管、优化服务等方面进行探索创新，以点带面引领全省网络经济高质量发展。

坚持改革创新，构建多元共治

将改革创新作为示范区创建工作的主线，探索网络市场监管与服务体制机制创新，构建政府、平台、市场多主体参与的网络市场共建共治机制。强化政府统筹推动作用，建立健全政策支撑、培训提高、质量提升、信息服务、宣传推广五大保障平台，着力推进“互联网+”现代农业、数字乡村、智慧城市建设；强化头部平台支持共建作用，与京东集团达成合作共建示范区协议，助力示范区中小微电商数字化转型，推动特色产业标准化、品牌化网络营销；强化电商经营主体作用，加快发展直播电商、社区团购等网络市场新业态，推动电商合规、诚信经营，提升县域网络市场发展活力与竞争力。

立足产业发展，丰富创建类型

在标杆引领下，首批省级示范区因地制宜、积极创新，探索形成与县域经济、数字经济发展相适应、相融合的创建模式。略阳县通过建立一套新型网络监管模式、设立一条便捷的网络创业通道、打造一批网络市场主体发展典范、形成一批可复制的监管服务经验；柞水县建成116个5G基站，镇村电商服务和行政村光缆覆盖率均达100%，将以数字化培育新动能，全面推动“柞水木耳”电商产业转型发展；西安国际港务区依托国家级电子商务示范基地、跨境电商综试区等，重点推动知识产权保护赋能跨境电商发展。武功县探索形成的以智慧监管和“一站式服务”为支撑，以特色品牌为引领、以“买西北卖全国”为发展战略的创建模式。（冯宝强）