来源：中国市场监管报
发布时间：2024-02-06
食品安全保障是北京市西城区重大活动保障的重要组成部分，是市场监管部门的重大政治任务。西城区市场监管局始终把当好红墙卫士作为核心要务，坚持首善之区高标准，切实履行监管服务责任，经过多年的磨砺积累，在“双提升”工程的实践推动下，西城区市场监管局坚持系统观念与守正创新，不断完善重大活动服务保障机制，优化固化重大活动食品安全保障流程，提升重大活动保障人才能力建设水平和重大活动食品安全保障工作效能，服务保障首都功能，展现“红墙先锋”新作为。
优化工作机制 打造重大活动保障西城样板
经过多年的磨砺积累，西城区形成了“12331”重大活动食品安全保障工作机制，即建立一支专业化的保障队伍，制定两套保障工作手册和规范细则，形成区食药安委、区市场监管局、市场监管所三级保障体系，实现核心区域、外围及重点地区、全区社会面三层保障网络，实施食品安全监管专项督查，该机制作为西城区创建国家食品安全示范城市示范引领项目接受了国家级验收，初步探索了重大活动保障的西城实践。
“双提升”工程实施以来，西城区不断探索，积极完善重大活动应急保障机制。依托食品安全“两个责任”，形成“主体、监管、包保”的责任与任务清单管理机制。一是末端发力夯实属地责任，区、街道、社区三级包保干部结合重大活动保障开展督导检查，严防核心区域食品安全风险；二是压紧企业终端主体责任，推动各保障点位做好食品安全内控管理机制，重大活动期间指导驻地提级开展“日管控、日排查、日调度”，加大风险隐患排查力度，打造重大活动保障主体责任落实的西城样板。
运用2022年北京冬奥会与党的二十大保障的成功经验，建立优化会期日工作流程和应急处置流程的双线双流程管理机制。明线是日常保障工作，固化每日验收货、巡查三餐、食品快检、团队碰头会等11个工作模块。暗线是应急处置，固化事件报告、调查、应急采样、行政控制等6个工作环节。制作并优化11项日常保障工作与6项应急处置流程图，让服务保障更精准、应急处置更高效。
固化日复盘零报告机制。一是引入风险治理机制，通过风险评估、风险交流与风险管理，实现对每个保障核心区的风险画像，形成一对一的管控措施清单。二是实施日复盘制度，结合每日各住地反馈信息及上级最新要求，开展日复盘，紧扣保障任务中各环节节点，目标导向梳理风险点，及时向各驻地保障小组做好风险提示，让监管始终跑在风险前。三是会期各驻地保障小组实行零报告制度，加强信息通报，全面提升团队的沟通协调能力，驻地内外协调联动，驻地之间交流互鉴，驻地内部协作配合，确保各项保障措施落实到位，问题即时解决，不出组、不出驻地、不出系统。
在新中国成立70周年和党的二十大重点保障中，探索形成了局领导班子成员包点督查机制。一是会前保障阶段，由局领导班子成员对核心点位实施包点督查，并及时组织问题整改落实“回头看”。二是科、所、队开展多轮次监督检查，紧盯食品安全高风险环节和关键控制点，对检查发现的问题实施清单管理，跟踪整改。三是各保障团队指导点位完善和落实保障措施，督促各点位建立“两案两清单一专库”，建立各驻地《餐饮保障基础信息》《餐饮保障筹备进度》两本账，做到底数清、台账明，确保紧扣各项筹备工作节点。
聚焦人才培养 强化保障团队素质能力建设
2022年，西城区市场监管局党组审议通过《西城区市场监督管理局重大活动食品安全保障人才培养方案》，组建了百余人的三级保障人才梯队，2023年结合“双提升”目标要求，聚焦队伍建设短板，持续完善培养模式。一是将保障培训拓展到新入职人员人才培养，与全局各业务链条协同推进，通过现场观摩教学，带领新人走流程，做好传帮带，以首善思维提升新人保障工作高站位的自觉性，扎实“红墙先锋”保障队伍建设。二是进一步提升团队突发事件的应对处置能力，固化突发事故桌面推演和现场演练培训模式，优化应急处置流程，通过报告、调查、行政控制、应急采样等系列训练，克服本领恐慌。三是进一步锻炼团队的思辨能力，改变过去“我们讲，他们听”的单一授课培训形式，把保障团队的每个人推到前台，梳理交流本住地风险点和薄弱环节，拿出控制措施，统筹监管与服务辩证关系，熟悉并能灵活运用规则，确保安全底线守得住，服务高线拉得牢。
强化驻地调研 对焦服务对象精准把脉施策
保障工作必须贴近服务对象实际感受，转变作风切实为驻地和代表团纾困解难。每次重大活动保障筹备阶段，选取一个驻地召开现场会，汇聚市场监管、食药安委相关成员单位各业务条线，围绕“该不该、能不能、怎么办”问需驻地，对接服务，综合分析往年会期各驻地可能遇到的特殊状况，先行服务，与驻地面对面充分交流，实地调研驻地食品安全监管服务需求。在食材定点供应方面提前介入，划出特殊需求的解决路径，缓解会期代表团突然提出需求，就地解决路径不畅的问题。切实将服务保障活动与解决企业困难一体推进、协同解决，真正将首善标准和红墙精神传递给参会的每名代表，不断提升全区重大活动食品安全保障的监管服务效能。
□北京市西城区市场监管局 钱建华 屈文佳
