来源：中国市场监管报
发布时间：2024-02-20
“三品一特”安全监管事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和大局稳定。2023年，福建省福安市市场监管局聚焦民生关切，强化监管执法，着力织密织牢“三品一特”安全网，确保全市市场监管领域安全形势总体稳中向好。2024年，全局将立足辖区实际，提前精心谋划、推动精准施策，确保精细落实，从严从实筑牢食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”防线，以高水平安全护航高质量发展。
守牢食品安全生命线
落实“两个责任”。持续健全分层分级、精准防控的包保工作机制，全面压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，进一步强化业务培训和督导检查，提升企业精准识别、科学防控风险的能力，增强包保干部照单履职的责任意识，确保包保主体覆盖率100%，包保干部督导任务完成率100%，“落实食品安全属地管理责任平台”数据上传率100%，包保督导发现问题整改率100%。
盯紧“三个环节”。以规范化、制度化、精细化管理为目标，盯紧“食品生产、流通、餐饮服务”三个环节，坚持问题导向、效果导向，以日常检查、专项行动、投诉举报处理为抓手，强化监管执法，加大食品安全风险隐患排查整治力度，切实把好食品安全源头关、生产关、流通关、入口关，并在各环节开展示范创建，以点带面推动全市食品安全工作水平持续提升，促进全链条、全业态规范经营。
用足“四个手段”。科学制定年度食品安全监督抽检计划，完善抽检监测信息通报、不合格产品核查处置、食品安全风险研判等机制，推进检测与监管有效衔接；持续推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，督促食品生产经营单位及时、规范上传追溯信息，确保食品安全源头可查、去向可追、风险可控、责任可究；强化“互联网+明厨亮灶”建设，推动餐饮服务单位食品安全信息公开和食品加工操作过程可视化，助力食品安全智慧监管；坚持贴近群众，加强宣传策划，灵活运用线上、线下宣传媒介，打造食品安全“立体化”宣传矩阵，营造全社会“知食安、懂食安、守食安”的共治氛围。
架好药品安全高压线
实行“一个模式”。充分发挥好“互联网+可视化监管”模式的“千里眼”“顺风耳”作用，合理安排人员对全市零售药店进行实时远程监管，结合片区属地化管理，将药店异常情况信息及时分派至辖区市场监管所“片长”，实行网格化精准高效管理，并做好监控视频资源的全流程管理，确保“全程可视、风险可控、证据可留”，推动零售药店监管向精准化、高效化、智慧化转型。
把好“两个关卡”。一方面把好“准入关”，严格市场准入，依法依规开展药品经营许可工作，规范材料审查、现场验收、审批发证等各环节工作，从源头上保障药品经营的合法性和合规性；另一方面，把好“销售关”，统筹抓好专项整治与日常监管，严厉打击非法渠道购进使用药品、执业药师“挂证”、销售使用过期药品等违法违规行为，督促药店落实主体责任，并加强跨部门信息共享、情况通报、联合行动，形成药品安全治理合力。
突出“三个加强”。加强药品抽检，积极配合宁德市药品检验检测中心开展药品监督抽检工作，对不合格药品及时开展核查处置工作，确保行政处罚到位、整改落实到位；加强溯源体系建设，督促经营集采药品、血液制品等重点品种药品的零售药店入驻“码上放心”追溯平台，确保入驻率100%、扫码率100%；加强不良反应监测，强化与各医疗机构的沟通交流，提高药械化不良反应报告的数量和质量，做到风险早发现、早处置、早解决，并加大对不良反应宣传力度，引导公众合理用药用械用妆。
抓实质量安全保障线
升级“一个中心”。福安是全国按摩器具产业的重要聚集地之一，被授予“中国按摩保健器具生产/出口基地”称号。2024年，将对原福安按摩器具产业质量帮扶工作站进行改造升级，设立福安市按摩器检测中心，配置整套实验室相关设备，为按摩器检测专门开通EMC绿色检测通道，安排专人与省质检院对接，大大缩短检测时间，加速产品研发，助力按摩器具产业高质量发展。
压实“两个责任”。进一步增强落实工业产品质量安全“两个责任”的规范性和针对性，按照质量安全风险等级对工业产品生产销售单位实施分类监管，围绕“建制度、配人员、明职责、强机制、建档案”等关键点，通过集中宣贯、入企指导、督查约谈的方式，督促工业产品生产、销售单位落实落细质量安全主体责任，实现风险防控能力和质量管理水平“双提升”。
聚焦“三个重点”。以工业产品生产销售企业集聚区、质量安全问题易发多发区、城乡接合部和农村市场的销售门店、消费者投诉举报较多的生产销售单位为重点对象，以电动自行车、烟花爆竹、燃气器具、电线电缆、儿童和学生用品、塑料制品等为重点产品，以生产领域无证生产、超范围生产、产品未检验出厂和流通领域销售假冒伪劣产品、证照不全、产品质量不符合国家强制性标准等为重点问题，强化“股所队”联动，深入排查产品质量安全隐患，严厉打击产品质量违法行为，并充分运用监督抽查、风险监测、技术帮扶等举措，有效防范化解产品质量安全存量风险、防范增量风险、严控变量风险。
拉紧特设安全警戒线
瞄准“一个目标”。以全面提升特种设备“四率”水平为目标，合理制定特种设备日常监督检查计划，扎实开展“季重点、月清零”专项行动及各类整治行动，通过线上监测、线下核查相结合，对全市登记备案特种设备实时监管，适时通报“特安平台问题”“超期未检设备”等情况，督促各所及时处理，力争特种设备使用登记率、定期检验率、检查率、重要问题闭环率“四率”均达100%。
落实“两个规定”。持续加大《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》宣贯指导力度，进一步帮助企业厘清“两个规定”脉络，推进特种设备生产、使用单位建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，抓好安全风险防控动态管理，构筑安全“防火墙”。
加大“三个力度”。加大培训力度，积极组织执法人员参加特种设备监察员培训，结合“以案促学”，进一步增强特种设备安全监察员的理论专业实施和实务运用能力，提高全市特种设备监管队伍持证人员的配备率；加大执法力度，严格落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，对特种设备违法行为“零容忍”并予以严厉打击，着力提升特种设备领域执法办案工作质效；加大帮扶力度，秉持“服务”走在“监管”前的理念，加强市场监管部门、省特检院宁德分院、特种设备使用单位三方沟通联系，靠前指导企业解决特种设备安全管理方面的短板弱项，保障特种设备安全运行。
□福建省福安市市场监管局党组书记、局长 廖高清
