来源：中国市场监管报
发布时间：2024-03-05
龙年春节期间，各地市场监管部门开展年货市场专项检查，着力营造良好的节日消费环境。图为2月11日，安徽省淮北市杜集区矿山集市场监督管理所工作人员在辖区年货市场进行检查。
当前，民营企业已经成为拉动经济增长的内生动力，充分带动了地方稳增长、稳就业、惠民生。
春节各地市场火热，城乡市场秩序平稳、商品供给丰富，充分满足广大群众的消费需求。
“复工复产”之际，各地市场监管部门加紧开展安全生产、公平竞争等方面工作宣传，引导经营主体平稳有序开展生产经营。
春节过后，各地吹响复工复产“冲锋号”，企业纷纷抢时间、赶订单、扩产能、拓销路。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是推动经济高质量发展的重要保障，也是党中央、国务院高度重视的国之大事。近年来，一系列政策组合拳推动我国营商环境持续改善，为经营主体发展打开了更广阔的空间，让企业和群众的获得感明显提升。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年之计在于春，记者在采访中了解到，新春伊始各地真抓实干优环境、乘势而上促发展，力争为新的一年开好局、起好步。全国两会开幕之际，人大代表、政协委员积极建言献策，为我国持续优化营商环境描绘蓝图、指明路径。
经济数据看活力
在刚刚过去的龙年春节，我国消费市场火热，城乡市场秩序平稳、供给丰富。新春涌动的消费热潮，彰显出中国经济的蓬勃活力。
据统计，今年春节假期，近23亿人次跨区域流动。全国重点零售和餐饮企业销售额按可比口径同比增长8.5%。年夜饭、亲友宴等餐饮消费旺盛，重点监测餐饮企业销售额同比增长约17%。
中国人民银行数据显示，网联清算公司和中国银联处理的全行业网络支付交易持续增长，春节除夕至大年初八日均处理交易26.3亿笔、金额1.25万亿元，相比去年春节假期，日均分别增长18.6%和8.0%。
中国移动梧桐大数据分析显示，今年春节假期，全国重点商圈客流量累计达到2.5亿人次，同比增长18%，外来客流增长明显。
红火的龙年春节，折射出中国经济向好的态势。中国中小企业协会2月14日发布的统计数据显示，受年初各地加紧生产以及春节临近带来的消费需求上升等因素带动，1月中国中小企业发展指数为89.2，比上个月上升0.2点。中小企业对未来发展的信心普遍有所增强，企业投资意愿逐步回升。
2月29日，国家统计局发布《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《统计公报》），一组数据进一步展示了我国经济回升向好、高质量发展扎实推进的发展态势。
《统计公报》指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。初步核算，2023年国内生产总值1260582亿元，比上年增长5.2%。全年新设经营主体3273万户，日均新设企业2.7万户。
各类经营主体新动能成长壮大。其中规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长7.7%。电子商务交易额468273亿元，比上年增长9.4%。网上零售额154264亿元，比上年增长11.0%。规模以上服务业企业营业收入比上年增长8.3%，利润总额增长26.8%。
《统计公报》显示，质量强国建设持续推进。2023年末全国共有国家质检中心877家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1242个，累计完成对102万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2902项，其中新制定1708项。全年制造业产品质量合格率为93.65%。
综观经济发展全局，无论是过去一年取得的成绩，还是新春伊始开辟的新局，我国经济蓬勃发展的势头，彰显了在中国共产党的领导下，全国人民为实现国家富强、民族振兴而迸发的蓬勃力量。
细绘蓝图谋发展
新年伊始，广东、辽宁、北京、甘肃等地陆续发布地方政府工作报告，部署全年经济工作重点任务。记者在梳理各地政府工作报告时注意到，“营商环境”成为各地政府工作报告的高频词之一。各地明确提出，要在新一年政府重点工作中持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，着力解决市场稳定、公平竞争等问题，吹响经济高质量发展的冲锋号。
开年怎么干？北京市聚焦促进民营经济发展、深入推进一体化综合监管等方面工作。北京市政府工作报告提出，2023年，北京市积极营造企业更有获得感的营商环境，完成6.0版改革任务，制定实施“北京服务”意见和促进民营经济发展壮大行动方案，新增大型活动等23个“一件事”集成服务事项，在餐饮、超市等40个行业推行“一业一证”，一体化综合监管试点拓展至50个，完善“服务包”“服务管家”机制，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。
2024年，北京市将打造营商环境“北京服务”品牌。落实全面优化营商环境意见，对标世界银行新营商环境评估框架，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。深化“一业一证”和“一件事”集成服务改革，深入推进一体化综合监管。用好“京策”平台向企业精准提供政策服务，保持政策的稳定性和连续性，让营商环境更有温度、企业更有获得感。深入推进审批制度改革，清除隐性壁垒，促进生产要素有序流动和高效配置，为统一大市场建设提质发展提供有力支撑。
作为中国经济第一大省，广东省连续两年在开年打出“高质量发展”的鲜明旗帜。广东省委、省政府在春节后上班第一天召开全省高质量发展大会，各地、各部门现场亮决心、比干劲，力争新一年经济发展“量”、质”齐升。广东省政府工作报告指出，2023年全省经营主体突破1800万户、全年净增172.8万户，其中个体工商户突破1000万户，企业达780万户、占全国七分之一，呈现出韧性强、活力足的良好势头。广东省连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份，出台推动民营经济高质量发展、培育扶持个体工商户等惠企政策，推动“个转企”1.9万家，创5年来新高。
2024年，广东省将加强质量支撑和标准引领，创建质量强国标杆城市和全国质量品牌提升示范区，构建高水平质量基础设施体系，开展国家标准化创新发展试点，制定发布新一批制造业标准体系规划与路线图。服务构建全国统一大市场，坚决破除地方保护和市场分割，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，优化经营主体省内迁移通办服务，打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。完善“双随机、一公开”监管，强化反垄断和反不正当竞争执法。健全以信用为基础的新型监管机制，真正让监管对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。
“民营经济占全省经济的‘半壁江山’，只能壮大不能弱化。”广东省政府负责同志表示，广东省要落实国家“民营经济31条”和省“民营经济30条”，“快、准、实”出台惠企政策，推进“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划，促进大中小企业融通发展。优化经营主体反映问题快速响应处理机制，加大对民营企业纾困力度。
浙江省2024年的重点工作之一是深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“营商环境最优省”。浙江省政府工作报告提出，2023年全省市场经营主体达1034万户、增长9.6%。2024年，浙江省将加强法治化服务保障，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，推动民营经济32条政策精准落地，积极构建亲清统一的新型政商关系，建立涉企问题高效闭环解决机制，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。
内蒙古自治区政府工作报告指出，目前自治区政府针对营商环境问题，纵深推进“一网通办”、“一网统管”，强化对企业全生命周期服务，对12345热线诉求解决情况每月排名通报、对落后者进行约谈，越来越多的企业和群众通过热线了解政策、解决问题。2023年，自治区2家企业成功上市，5家企业上榜全国民营企业500强，全区百强民营企业营收总额超过1万亿元。2024年，自治区各级政府在支持企业发展上要勇于担当，着力提升政府服务效能，出台优化营商环境4.0版方案。真心实意支持民营经济发展，力争新设经营主体30万户以上，规上工业企业达到4000家以上。
激励民营企业二次创业、完善“万人助万企”包联服务机制……河南省政府工作报告指出，2023年全面开展营商环境综合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平台、省营商环境投诉举报中心，新增175个事项免证可办，7195个事项实现“掌上办”。全省新设经营主体达1094万户。2024年，河南省将出台促进民营经济发展壮大若干措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度。着力打造一流营商环境，以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
江西省政府工作报告指出，2023年全省新登记经营主体123.7万户、总数达482.8万户。2024年，江西省将进一步深化要素市场化配置综合改革，强化公平竞争审查，加大反垄断和反不正当竞争执法，更好融入全国统一大市场。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，建立完善常态化沟通交流、涉民企诉求快速处理、惠企政策协调落实等机制，促进民营经济长期持续健康发展。
作为“振兴东北老工业基地”战略的先行地，辽宁省近年来发展势头迅猛。辽宁省政府工作报告指出，该省把优化营商环境作为先手棋、关键仗，召开全省优化营商环境大会，统筹推进“三个万件”行动，全面清理影响振兴发展的障碍。2023年全省经营主体达515.9万户，同比增长9.4%。金融、财政、要素市场化等重点领域和关键环节改革不断深化，服务和融入全国统一大市场取得扎实成效。2024年，辽宁省将进一步推动民营经济实现大发展，依法保护企业和企业家合法权益，持续破除市场准入隐性壁垒，切实保障各类经营主体公平竞争，实施民营企业家培育计划。引进培育一批具有行业引领力的头部企业，壮大一批“四上”企业，发展一批“专精特新”中小企业，培育一批“名特优新”个体工商户，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好局面。
优化环境开新局
党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
当前，在我国经济形势回升向好、稳中有进的发展态势下，营造良好的营商环境，在促进区域间各环节畅通、国内外经济联通中凸显出重要作用。无论是进一步巩固拓展现有的改革成果，还是完成好新一年的目标任务，都离不开良好营商环境对各类经营主体的滋养催生。
中央经济工作会议强调，要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。经营主体作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发，发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
3月3日，全国政协十四届二次会议新闻发布会举行，大会新闻发言人刘结一在答记者问时表示，2023年7月，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，各地区各相关部门陆续出台配套政策措施，优化民营经济发展环境、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长。
今年1月份，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况。发布会上，市场监管总局负责同志表示，将从深化改革创新、促进公平竞争等五个方面进一步创新监管方式、提升监管效能，激发经营主体活力，助力经济高质量发展，营造“无事不扰、有需必应”的良好环境。
发布会介绍，当前市场监管部门要从深化改革创新、促进公平竞争、严格规范公正文明执法、完善帮扶措施、规范市场秩序等五方面下功夫——
一是持续完善准入准营规则和市场退出机制，为经营主体办理业务提供更多便利，引导各地区、各部门更加重视提高经营主体的发展质量，在量的合理增长基础上实现质的有效提升。
二是加快推进全国统一大市场建设，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。
三是严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。
四是进一步健全完善与经营主体的常态化沟通交流机制，及时了解诉求建议，推动解决经营主体生存发展中面临的突出问题。
五是依法惩处侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，加强商业秘密保护，坚决保障经营主体合法权益。
“市场监管部门承担着监管执法的重任，是广大经营主体合法权益的保护者，也是经济发展的推动者，为大家做好服务，帮助解决生产经营过程中遇到的困难和问题，是我们的职责所在。”市场监管总局负责同志在发布会上道出了持续优化营商环境、服务好经营主体的决心。
2月28日下午，市场监管总局在浙江省义乌市召开“分型分类精准帮扶，提升个体工商户发展质量”新闻发布会。市场监管总局有关负责同志就支持促进个体工商户等经营主体健康有序发展再次指出，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断优化市场化法治化国际化营商环境，着力促进个体工商户高质量发展，同时强调要创新举措提高施政精准度、提供便捷高效规范的市场准入服务、维护公平竞争市场环境、完善促进发展的制度机制。
今年以来，各地市场监管部门协同有关部门，围绕经营主体打造良好营商环境、助力经营主体发展持续发力。北京经济技术开发区政务服务中心迎来企业开办小高峰，市场监管等部门围绕数字化赋能、绿色转型等研究制定2024年优化产业营商环境行动，为企业发展助力。河北省聚焦重点项目，推出涉及招投标等领域的90项服务保障举措，推动项目早落地、早开工、早投产。
上海集成政务系统应用，广州注重“绣花”功夫细化为企服务，深圳着力推动投资兴业、创新发展，杭州侧重推进政务服务数字化转型……各地在优化营商环境领域的探索实践，展现了因地制宜、精准施策的改革理念。
春风浩荡，扬帆起航。优化营商环境没有终点，永远处在进行时中。今年的全国两会上，持续深化改革、优化营商环境、激发市场活力，成为代表委员关注的热点，随着一系列改革举措落地生根，我国市场化法治化国际化营商环境不断完善，经营主体发展的底气和信心越来越足，推动中国号巨轮在世界经济大潮中破浪前行、行稳致远。
