优化客运索道新建改建审批程序

　　今年全国两会期间，全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英就优化客运索道新建改建的审批程序，不断满足人民群众对美好生活的需要提出建议。
　　客运索道作为一种非道路移动机械和清洁低碳的现代化立体交通运输设施，能够跨越山川河流，有效规避山路弯道、塌方、滑坡等风险以及冰、雪、雨、雾等影响，是山岳型景区最安全、最快捷的交通工具，也是人民群众进行旅游、亲近自然的重要载体。我国客运索道大多应用在风景区和滑雪场，其发展建设具有较好的经济效益和社会效益。
　　谭文英介绍，当前，我国客运索道建设严重滞后于经济社会发展，与发达国家相比还有较大差距。
　　在数量规模上，存在“少”和“小”的问题。由于缺乏专项发展规划，建设审批程序复杂，制约了客运索道的健康发展，导致我国客运索道数量少、规模小。截至2023年，全国共有客运索道1167条（其中滑雪索道323条），而日本在用客运索道有2100余条，法国有3000余条，奥地利有2600余条。
　　在质量供给上，存在“弱”和“低”的问题。我国客运索道产业总体处于中低端，优质产品供给严重不足，高端客运索道全部依赖进口。
　　在安全保障上，存在“老”和“差”的问题。目前，全国运行时间已经超15年的老旧客运索道有231条，普遍存在运力低、控制系统简单、安全性能和乘坐舒适度较差等问题。
　　据了解，全国老旧客运索道所在景区都有改造重建的强烈意向。但是，依照国家生态保护红线的管理要求，绝大部分景区的客运索道如果实施新建、改建，难度较大，难以满足人民日益增长的美好生活需要。为此，谭文英提出以下建议——
　　加强顶层设计，制定全国客运索道发展规划。建议将客运索道纳入国家战略规划，请国家发展改革委、国家林草局、生态环境部、文化和旅游部、交通运输部、体育总局和市场监管总局等共同研究制定国家层面的客运索道发展规划，明确目标任务和具体措施，加强客运索道建设，提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　加强统筹协调，优化客运索道建设审批程序。建议请国家林草局牵头尽快解决老旧客运索道新建、改建、重建等立项审批问题，优化审批流程、消除意见分歧、缩短过程时限。同时，组织专家研究论证，抓紧修订那些不利于客运索道发展的现行相关政策规定，在确保核心景区和生态红线不被破坏的前提下，因时施策、因地施策，加快推进老旧客运索道升级改造。
　　加强技术创新，推动索道产业高质量发展。建议请工业和信息化部组织开展新一代客运索道技术国家重大攻关项目，实现客运索道产业技术突破，大幅提高索道装备的安全质量可靠性，培育新质生产力，加快建设与需求相适应的现代产业体系，推进中国索道产业迈向价值链中高端，打造面向世界的中国客运索道品牌。

□本报记者 张勤立