发布时间：2024-03-11
2023年11月以来，随着哈尔滨冬季旅游火爆出圈，紧邻中央大街的红专街早市随之爆火。不到300米长的早市，每天接待游客上万人。为更好地保障外地游客饮食安全，提供优质安全服务，维护良好旅游形象，哈尔滨市市场监管局针对红专街早市由周边居民日常生活型早市迅速转变为旅游消费体验型早市的巨大变化，因时因势采取分类管理结合靶向治理的综合监管方式，丰富监管手段，多措并举，全方位快速提升了网红早市食品安全保障水平。
压实落靠监管责任。市区两级市场监管部门联合成立工作专班，实施扁平化提级管理，并进一步明确任务分工，压实监管职责。道里区局和属地所重点负责驻场“管”，属地所监管人员全部入市驻场管理，平均每名监管人员每日包保管理20户食品摊贩；市局重点负责巡场“查”，每周对餐饮服务类摊贩、食品销售类摊贩、食用农产品销售类食品摊贩开展问题导向的督查。通过查管结合式的责任落实，有效推动了网红早市的重点管控。
联合开展责任约谈。以早市市场开办者为抓手，将其作为提升早市食品安全保障水平的关键，坚持社会共治，牵头属地区政府先后两次约谈市场开办者，明确三类食品安全风险隐患整改时限和七项必须落实的主体管理责任，并指导其健全食品安全日常管理制度，配备专职管理人员，实施常态化规范化管理。
全员开展能力提升。针对早市食品摊贩及从业人员50%左右为新进业户或转型户的实际，采取了全员覆盖专场培训的方式，抽调食品监管骨干成立培训团队，有针对性地梳理易发多发问题，采取最简单易学的条列式的授课方式，把应知应会的食品安全要点和业户最想掌握的内容贯穿其中，保证每名参训从业人员听得懂、学得会、所学即所用。同时，为强化培训效果，采取了培训后现场即考、考试不过关不上岗的措施，提高了从业人员认真学、带着问题学的劲头，实现了100%培训覆盖率和较好的培训实效。
分类解决重点问题。针对梳理出的易发多发问题，按照食品摊贩类型，列出问题清单，限时实施靶向性专项治理，迅速补齐短板。针对餐饮服务类摊贩，重点规范落实人员健康管理和统一使用食品级一次性餐饮具的要求；针对食品销售类摊贩，重点规范落实散装食品（直接入口类）防尘设施和地方特色（哈尔滨红肠、大列巴、俄罗斯进口食品）食品标签标识的要求；针对食用农产品销售类摊贩，重点规范标注产地和带证（食用农产品承诺达标合格证）上市的要求。通过细节化的靶向治理，实现了早市整个冬季旅游期间食品安全零事故。
加大执法检查力度。以油炸面制品、发酵面制品、糕点等“网红”食品为重点品种，累计开展食品安全专项抽检120批次，全部合格。并在保持监督指导“温度”的同时，全面强化执法“力度”，发出“十必须”“十严禁”的食品安全倡议书，全面规范食品摊贩经营行为。对屡教不改或整改后仍不到标的食品摊贩，累计清理劝退3户，立案严处2户，通过典型案例的大力宣传，逐步形成了规范、守法、安全的早市食品经营秩序。
管安全必须管服务。整个冬季旅游期间，早市仅接到5起服务类投诉，食品安全零投诉。一方面体现了市场监管部门牢固树立大局意识，认真落实市委市政府决策部署，打破职责界限，以实际行动践行服务理念，并以当日反映、当日解决的快速反应机制体现了市场监管部门的担当与服务效率。另一方面，也体现了市场监管部门“尔滨”式的真抓实干，高度重视游客提出的问题和建议：为解决游客早市买不到我市大品牌红肠的问题，先后协调哈肉联、秋林里道斯等品牌厂家直营设点；为解决游客逛早市消费时长不够的问题，协调属地和开办方将营业时间延时至11时；为解决游客买油条排长队的问题，由称重销售改为按“根”销售。这一系列贴心细心服务的背后，彰显了市场监管部门以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲监管服务理念的变革，赢得了外地游客的认可。
下一步，哈尔滨市市场监管局将持续发力，把已有经验做法固化为常态化制度，并根据夏季旅游特点和亚冬会因素，提前谋划，为哈尔滨市旅游从冬季火向常年红转变贡献市场监管力量。郝良
