重拳出击整治“天价”殡葬费

案情介绍
　　2022年4月8日，北京市市场监管局发现媒体报道“三天三万八！三甲医院太平间的‘天价’殡葬费”舆情后，高度重视，快速反映。执法人员果断出击，赴事发医院太平间实地检查。经初步核查，太平间经营主体某殡仪服务公司（以下简称当事人）涉嫌价格违法行为。2022年4月11日，经批准对当事人予以立案调查。
　　北京市市场监管局执法人员深入调查取证，通过实地查看收费公示情况、核对会计凭证及实物价签、对事发医院开展外围调查、与逝者家属联系取证等多种手段，提取当事人陈述、太平间监控录像（视听资料）、证人证言及上千份书证材料。
　　经查，当事人在为医院太平间提供殡仪服务时，存在两项价格违法行为：一是收取的供饭服务、起灵金光大道、遗像贡台服务及纸费，未在价目表上公示，违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定，构成不标明价格的价格违法行为。二是在提供冷冻存尸服务时，违反原北京市物价局、北京市财政局《关于调整部分殡葬服务收费标准的函》“冷冻存尸费3日以内（含3日）每具每日30元，3日至7日每具每日40元，7日以上每具每日50元”的规定，高于政府定价制定冷冻存尸费价格，以2000元—4000元/天不等的价格收取单间冷藏费/单间装饰租用费和高档单间恒温冷藏存放服务费。上述费用实际均为冷冻存尸费，当事人违反《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，构成不执行政府定价的价格违法行为，合计多收价款1129590元为违法所得。
　　鉴于当事人与多家三甲医院签有太平间服务合同，违法行为持续时间较长，牵涉范围较广，多收价款金额较大，且引发大量负面舆情，造成恶劣社会影响，符合从重处罚情形。综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和主观过错等方面，北京市市场监管局对当事人上述两项价格违法行为均作出顶格处罚，对其不标明价格的违法行为，依据《中华人民共和国价格法》第四十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条第（一）项的规定，责令改正，并顶格处以5000元罚款；对其不执行政府定价的违法行为，依据《中华人民共和国价格法》第三十九条、第四十一条，《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项、第十六条第二款的规定，责令改正，限期退还违法所得1129590元，当事人在规定期限内实际退还33560元，未退还1096030元予以没收，并顶格处以违法所得5倍罚款即5647950元。上述两项价格违法行为罚没金额共计6748980元。

典型意义
　　殡葬服务价格监管关系千家万户，社会关注度高。本案的查办切实维护群众合法权益，维护殡葬市场秩序，彰显市场监管部门执法为民的良好形象。
　　（一）及时发声，正面回应舆情，树立政府良好形象
　　当今社会，人人都是自媒体。执法部门必须重视舆情应对工作，做到迅速调查、及时发声、积极回应，理顺公众情绪，引导社会舆论。随着“天价殡葬费”话题登上热搜榜，引发舆情。执法人员果断出击，迅速赶赴实地检查，第一时间将初查结果通过官方渠道“市监方正”对外公布，积极回应社会关切。后续由《中国市场监管报》等多家权威媒体报道，北京电视台“特别关注”栏目专题报道，执法行动获得社会各界一致认可。
　　（二）协同联动，多方研讨会商，依法作出行政处罚
　　新时代的价格执法工作量大面广，涉及政策法规多，社会关注度高，往往牵一发而动全身。针对本案办理过程中的疑难焦点问题，北京市市场监管局不断强化部门间协同联动，与法制部门会商会审。该局多次与北京市民政局、卫生健康委、公安局、检察院沟通，深挖细究，多方取证，不断完善证据链条。办案中及时召开行政处罚案件会商会审会，邀请市场监管总局、中国经济研究院有关人员召开案件研讨会及专家论证会，准确把握案件定性，依法从快从严作出行政处罚，以雷霆之势重拳打击违法行为。
　　（三）首案示范，全面部署排查，促进行业规范发展
　　本案作为北京市查处医疗机构太平间价格违法行为首案，警示示范作用显著。北京市市场监管局及时举一反三，全面部署开展全市医疗机构太平间价格行为专项排查行动，充分发挥市场监管综合执法市区所三级联动指挥协调体系优势，确定“查处一起案件、规范一个行业、净化一片区域”的工作目标，对价格违法行为采取“零容忍”态度。案件查办后，北京市全市医疗机构太平间的殡葬服务项目已回归公益性质，市场监管价格执法工作取得良好成效。
　　查办单位：北京市市场监管综合执法总队
　　报送单位：北京市市场监管局