强化改革创新 彰显使命担当

　　2023年以来，浙江省市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施和加快建设全国统一大市场的决策部署，聚焦省委、省政府三个“一号工程”和市场监管总局工作要求，坚持“有感服务、无感监管”理念，强谋划融大局、强立法稳预期、强改革激活力、强执法优环境、强服务促合规，奋力打造公平竞争政策全域实施领跑省，积极营造市场化法治化国际化一流营商环境，赋能经营主体高质量发展。浙江省反垄断工作受到省委、省政府充分肯定，先后获评省委“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践和营商环境优化提升“一号改革工程”最佳实践，入选省委组织部实施三个“一号工程”典型案例。

强化高位谋划 推动融入工作大局
　　2023年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察，发表重要讲话、作出重要指示，赋予浙江“始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，要求浙江在深化改革、扩大开放上续写新篇，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。
　　浙江省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话、重要指示精神，高位谋划，推动公平竞争政策实施融入省委、省政府工作大局。省委十五届四次全会将“完善市场经济基础制度，全省域推进公平竞争政策先行先试改革”写入《关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章的决定》。省委、省政府将公平竞争赋能企业高质量发展工作纳入三个“一号工程”实施方案，将公平竞争政策实施情况纳入省委依法治省委员会法治浙江、法治政府考核，将制定《浙江省公平竞争审查办法》列入省政府一类规章立法计划。

强化法治先行 稳定企业发展预期
　　浙江省市场监管局加强公平竞争立法调研，及时总结近年来全省公平竞争审查制度实施情况，对标世界银行营商环境新评估体系，提出完善公平竞争审查制度的建议，向省委、省政府上报《对标世行评估指标完善公平竞争审查制度对策建议》专报。
　　该局加快公平竞争地方立法，完善公平竞争市场经济省域制度体系，制定出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》。创新公平竞争审查工作机制，推广公平竞争审查会审制度。健全公平竞争审查程序，强化公平竞争审查保障措施，增强政策法规的系统性、针对性和可预期性，预防各地出台排除、限制竞争的政策措施，稳定企业发展预期，提振企业发展信心。
　　该局还联合省发展改革委建立不当市场干预行为问题整改和典型案例约谈通报制度，服务企业平等准入、自由迁移，助力全国统一大市场建设。

强化改革创新 保障企业公平竞争
　　浙江省市场监管局深化国家公平竞争指数试点工作，完善公平竞争指数指标体系，编制全省公平竞争指数，将公平竞争指数应用于法治浙江、法治政府考核，改革区域公平竞争评价方式，让各地公平竞争市场环境“高低见分晓”，受到省政府常务副省长徐文光批示肯定。
　　积极探索长三角区域公平竞争政策一体化改革，联合沪苏皖市场监管部门签署《长三角地区竞争政策一体化推进合作协议》，破除地方保护和区域行政壁垒，提升长三角地区政策制定统一性、规则一致性和执行协同性。
　　认真贯彻落实省委、省政府“民营经济32条”，率先开展涉企优惠政策目录清单制、公平竞争审查集中审查等改革试点，强化公平竞争审查刚性约束，提升企业享受政府优惠政策的公平性、透明度和普惠性，服务民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与市场竞争。

强化监管执法 优化企业发展环境
　　浙江省市场监管局组织实施全省破除地方保护和行政性垄断专项行动，开展全省政府采购、招标投标领域公平竞争审查第三方评估，对评估发现的问题举一反三、全面整改，实行闭环管理，保障企业公平参与政府采购和招投标活动；开展妨碍统一大市场建设和公平竞争政策措施专项清理，全省清理存量政策文件39866件，审查增量政策文件12320件，修订或者废止870件。
　　组织实施全省优化营商环境反垄断执法专项行动，聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，开展行政性垄断地市间全覆盖交叉检查，立案查处行政性垄断案件4件，督促整改妨碍统一大市场建设和公平竞争问题66个。
　　与法院密切合作，依法查办杭州市萧山区混凝土行业以黑恶手段实施垄断案，处罚企业21家，罚款1.74亿元，保障杭州亚运会重点工程建设，维护建设企业合法权益，促进建材市场公平竞争。总局《民生领域反垄断执法专项行动简报》5次刊发浙江省反垄断执法做法和经验文章。

强化增值服务 助力企业合规经营
　　浙江省市场监管局率先实施经营者集中风险监测预警机制，贯通税务、市场监管等系统数据，在企业登记注册环节对企业并购垄断风险进行动态预警，2023年累计预警风险972次、涉及企业3192家，助力企业依法实施资本并购和资产重组。
　　推行重点企业反垄断合规辅导机制，辅导上市企业、平台企业、隐形冠军企业、专精特新企业903家，督促企业依法防范垄断风险。组织开展反垄断合规标杆企业培育，培育反垄断合规标杆企业25家，依法推行反垄断合规激励机制，引导企业健全反垄断合规体系，服务企业依法做大做强。
　　在市场监管总局支持指导下，指导平台企业妥善处理有关竞争合规问题，助力平台企业轻装上阵、高质量发展。运用反垄断职能依法协调处理企业矛盾纠纷，依法维护企业公平竞争权益，避免企业因资金链断裂濒临破产困境。
　　2024年，浙江省市场监管系统将认真贯彻落实全国反垄断工作会议精神，聚焦党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，靠前站位、主动服务，推动反垄断工作持续展现新气象、实现新作为，为浙江在奋力推进中国式现代化新征程上“勇当先行者、谱写新篇章”作出更大贡献。

□浙市宣