浅论市场监管法治文化的内涵、意义与实现路径

　　建设社会主义法治文化是建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的战略性、基础性工作，是建设社会主义文化强国的重要内容。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，为新时代加强社会主义法治文化建设描绘了发展蓝图。《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，对加强社会主义法治文化建设提出具体要求。社会主义法治文化建设，既是建设社会主义法治国家的应有之义，也是增强文化自信的应尽之为，更是实现中华民族伟大复兴的应行之路。市场监管部门作为综合监管和行政执法部门，是社会主义法治文化坚定的践行者与建设者。围绕市场监管工作形成的市场监管法治文化，是社会主义法治文化的重要组成部分，厘清其内涵、意义并明确实现路径，对以法治文化建设助推市场监管各项工作具有重要意义。

市场监管法治文化建设的内涵
　　市场监管法治文化来源于市场监管法治实践，是指在市场经济体系中，依法管理市场行为、维护市场秩序、保护市场参与者权益的文化和法治观念，包括市场监管法律法规的制定和实施、经营主体的合规经营、公平竞争市场秩序的维护以及社会对法治的认同和尊重。
　　市场监管法治文化建设的核心理念是在市场活动中确保法律的权威性和公正性，以使市场能够充分发挥其资源配置和经济增长的功能，保障社会公平和稳定，其内涵包括以下3个方面：
　　维护公平竞争。市场监管法治文化建设的愿景是维护市场公平竞争，保护中小型企业和创新者的权益，鼓励更多的市场参与者加入竞争，推动创新发展。
　　保护消费者权益。市场监管法治文化建设的导向是保护消费者权益。包括产品质量监管及消费者维权机制的建立，确保消费者可以获得安全和高质量的商品和服务，增强群众获得感、幸福感。
　　促进企业合规经营。市场监管法治文化建设的目标是帮助企业了解并遵守适用法律法规，帮助企业建立可持续经营的良好声誉，在全社会营造遵法守法、诚实守信的良好氛围。

市场监管法治文化建设的意义
　　市场监管法治文化建设对市场监管工作及经济社会发展的影响是多方面的。一是促进经济增长。市场监管法治文化有助于推动营造法治化营商环境，创造有利于投资和创新的环境，从而促进经济增长和就业机会的增加。二是促进社会公平。通过公平公正执法，维护公平竞争，可以减少财富和机会不平等，促进社会公平。三是提高消费者满意度。保护消费者权益可以提高消费者满意度，增加对市场的信任，刺激消费。四是促进可持续发展。通过营造良好法治氛围，鼓励企业自觉遵守法律法规，从而实现可持续发展，为经济高质量发展作出应有的贡献。

市场监管法治文化建设的实现路径
　　《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》指出，法治市场监管建设，是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要组成部分，是实现市场监管体系和监管能力现代化的重要支撑，在市场监管事业发展中具有全局性、战略性、基础性、保障性作用。市场监管工作千头万绪，点多面广线长，更需要借助文化“润物细无声”的作用，将各领域的工作要求与法治精神融合。一是加强教育宣传。通过广泛开展教育、培训和宣传活动，培育具有市场监管法治文化精神内核的干部队伍，推动全系统对市场监管法治文化精神核心理念的认同，“内化于心、外化于行”。二是强化立法及规范执法。应努力建设系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系；坚持执法为民，严格规范公正文明执法，强化执法监督，不断增强执法公信力。三是培育法治信仰。法治信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。市场监管法治文化的阵地建设，更应注重全社会法治习惯的实践与养成，应通过开展进校园、进企业、进社区等活动，强化公众对市场监管法治文化的认识与理解，让尊法守法成为一种习惯，让法治成为经济高质量发展的坚实支撑。

□中国计量科学研究院战略理论中心 胡 泊