安福积极探索践行服务型执法理念

2023年以来，江西省安福县市场监管局认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻践行法治思想，全面推进依法行政，进一步优化营商环境，激发经营主体活力，不断完善轻微违法、首次违法行为不罚的容错机制，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，积极探索践行服务型执法的新路径、新举措。

事前“把脉问诊”治未患。坚持服务在前、指导在前、提示在前、警示在前，对企业经营情况进行“把脉问诊”，以行政指导、发布权威信息、普法咨询等方式彰显服务温度。做好“常态化”服务沟通，建立健全重点企业行业台账，通过结对帮扶、定期访企问情问需，结合12315平台问题反馈，收集企业提出的意见建议并建立反馈工作信息台账，逐项进行责任分解，明确办理时限，闭环管理，督促落实落位；开展精准“靶向化”普法咨询指导服务，按照经营主体经营范围和行业特点进行精细化行政指导、普法，按照“谁走访、谁办案、谁普法”原则，为企业精准提供法律法规咨询等服务，增强企业遵法守法履法意识，有效防范和遏制企业违法违规行为发生；推行“导向化”提示警示与告诫，结合指导案例、典型案件、重要时间节点作出市场经营行为提示警示。2023年以来，该局解决群众急难愁盼等问题200余件，开展集中普法咨询6场次，一对一上门送法、普法100余人次，发布相关告示提示30余次。

事中“宽严相济”治顽瘴。积极践行包容审慎监管，充分巧用、妙用、善用执法“手术刀”，以“小切口”为入口，精准消除病灶，达到既维护法律法规公平正义原则，又实施践行好立法本意，合法合理行政，最大限度减少对企业的打扰，让企业充分感受到有温度的执法模式。加大执法力度。认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，强化食品、药品、特种设备、产品质量等“三品一特”重点领域监管，对相关违法行为从严从快查处，以严的基调、快的动作、实的作风铁拳出击；坚持有温情的执法。在严守“三大安全”底线，确保市场秩序安全平稳的前提下，树立“轻微违法、首次违法且未造成危害的可不予处罚”的执法理念，坚决贯彻落实《江西省市场监管领域包容免罚清单（2.0版）》、江西省市场监管领域行政处罚不予实施行政强制措施清单等三张清单，推行包容审慎监管和柔性执法理念，积极处理好市场监管执法与优化营商环境、维护市场公平正义相辅相成、互为促进的辩证关系，持续净化市场环境。2023年以来，该局办理免罚案件21件，免罚款数额达18.76万元；办理减轻处罚案件91件，减免罚款数额达546.7万元。

事后“亡羊补牢”防再患。对违法主体跟踪服务，有针对性送政策、送法律、送指导，做好执法“后半篇文章”。不断完善信用修复机制，主动向省市场监管局申请纳入全省信用提升行动试点单位，并获批在创新信用修复领域进行试点。联合县发改委制定安福县经营主体信用提升行动方案，推行市场监管部门与发改部门协调联动工作机制，实现一次申请即可在国家企业信用信息公示系统（江西）和“信用吉安”两大平台同步修复。主动对外公示经营主体信用修复条件、申请材料及咨询服务电话等信息。2023年以来，共办理行政处罚信用修复260余件，移出经营异常名录企业25户，恢复个体工商户正常记载状态394户。及时开展行政执法事后回访活动，将案件回访纳入行政执法正常程序，主动帮助企业找准问题症结所在，按照源头预防、系统保护、精准科学、依法管控，办案人员（办案单位）明确职责，跟进帮扶指导，及时主动做好执法回访服务，倾情助力企业更健康、更稳定、更长远提质增效成长发展。截至目前，已回访企业218家，开展重点行业调研座谈15次，助推企业健康发展。

张彧兴