发布时间：2024-03-22
江苏省苏州市吴中区市场监管局木渎分局辖区面积约75平方公里，常住人口约40万人。截至2024年3月，辖区登记在册经营主体超6万户，在用特种设备7028台（套），特种设备使用单位1781家。2021年至2023年，该分局投诉举报量分别为5031件、6582件、12937件，呈上升趋势。辖区面积大，经营主体数量多，分局共有干部18人（50岁以上7人），协管员30人（50岁以上6人）。面对“人员少、任务重”这一难题，木渎分局着重从以下几点予以探索和突破。
破局之策——“4动管理”
木渎分局在内部管理和队伍建设上花心思、下功夫，创新探索，让有限的监管资源“动”起来，打造出基层市场监管的“活生态”。
打通“流动”渠道，促进能力提升。2022年，分局启动人员“流动”试点，将监管二科与稽查科年轻干部对调，一方面充实了稽查科在特种设备、质量标准、知识产权等方面的专业知识，为执法办案奠定了坚实的业务基础；另一方面填补了监管二科对执法办案文书制作、程序、方法技巧等方面的不足，为监管注入执法思维，让监管更具权威性。近两年来，分局逐步打破各科室间人员固定不变的桎梏，打通科室间人员流动的渠道，不断提升干部员工业务能力。
发挥“带动”作用，培养年轻人才。近年来，分局一改常规，将新入职的年轻干部先分派到执法办案科室，直接进入“困难模式”锻炼。同时，选派执法办案骨干结对年轻干部，发挥业务骨干的“传帮带”作用，鞭策激励年轻干部快速适应“木渎节奏”，加速成长为业务能手。2022年新入职的90后干部，通过“困难模式”的淬炼，完成1个月上手、3个月独立、半年独当一面的蜕变。
推进“互动”融合，实现全员办案。分局推进“互动”式业务融合，突破传统“管办分离”模式，铺开“执法办案全员化”。形成了由稽查科牵头统筹，监管一科主管食品领域，监管二科主管经营主体领域，综合科主管物价领域的全局化执法队伍体系，推动形成“全员能办案”到“全员会办案”直至“全员办案能手”的态势。
优化考核方案，“调动”协管队伍积极性。分局探索建立协管员积分制管理考核机制，科学设定积分标准，聚焦工作表现，促进能力提升；强化积分运用，将积分结果作为协管员绩效奖金、年终评优、职务晋升的重要依据；发挥积分作用，将考评要求贯穿日常工作，激发全体协管员干事创业的活力。
胜利之果——双提升、新格局、活生态
2023年，分局共办结案件234件，同比增长2.4倍，入选市级典型案例6件，同比增长6倍，入选省级典型案例4件，同比增长4倍，3篇案例分析被市级录用刊登，1篇案例分析被国家级录用，实现了案例分析录用发表零的突破。推行“4动管理”以来，分局实现案件量质双提升，荣获2023年度苏州市市场监管系统“执法先锋团队”荣誉称号。
分局一改“单打独斗”式监管，打造“群策群力”式监管新格局，逐步走出业务融合的新路；分局一改“滞后性”监管，结合社会热点，提前开展行政指导，着力打造“预见性”监管新模式；分局一改“碎片化”监管，打破各类专项行动“一股风”吹过无痕的窘境，打造“体系化”监管新生态，达到“整治一次，规范一片，影响多时”的效果。
有效缓解监管资源不足矛盾，促进多条线融合，做到一次检查，多项监管，打造分局运行“活生态”。2023年，办理食品经营许可事项2130项，消除特种设备超期隐患276个，开展叉车司机培训3场（183人次），开展计量器具、食品安全、燃气安全等各类专项行动40余次，牢牢守住“三品一特”安全，推动一方高质量发展。
求真之思——信仰之力、动静平衡、等待花开
分局突出“‘渎’树一帜，‘市’时相伴”党建品牌，抓牢业务职能，实现党建工作和为民服务有机融合；抓实学习教育，提升干部职工思想自觉和行动自觉；抓严作风建设，注入信仰的力量，激发干事创业的内驱力。
“4动管理”中“动”是手段，“活生态”才是目的。所谓“活生态”是指分局成为一个有效运行的整体，个体间既有通用能力，又各自有独特性，既能保证个别人员空缺不影响整体运行，又能激发个人潜力，做出突出成绩。从这个目的出发，在“动”的方法运用上就要找准平衡点，要保障人员的稳定性与流动性的平衡，过多的“动”不能带来活力，可能反而带来混乱。
“养才”就像“养花”，需要时间等待花开。市场监管部门职能多，专业知识的学习吸收、方法技巧的练习转化、团队之间的默契配合，都需要时间的积累。分局注重人才培养和制度作用的时间节奏，充分保障专业性精进和团队协作的时间要求，给方法“种子”成长的时间，等来最终的花开时刻。
李勇 朱斌 沈雯静
