发布时间：2024-03-29
近日，甘肃省庆阳市扶持个体工商户发展联席会议办公室（庆阳市市场监管局）印发《关于推行个体工商户登记制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），决定在全市推行个体工商户登记“审办分离”改革，实现个体工商户登记就近办、审核集中办、业务网上办、支持异地办、即来能即办，着力为广大个体工商户（农民专业合作社）提供更加高效便捷的服务。目前，西峰区、正宁县两个试点县区改革已完成到位，市内其他县正在有序推进。
根据《实施意见》，该项改革措施的核心内容是乡镇便民服务中心帮办提交或群众自行提交申请+县（区）局集中受理审核+无纸全程电子化登记+电子营业执照推广应用；核心理念是拓宽业务申请提交渠道，优化办理方式，提升登记服务法治化、规范化、便利化水平。
庆阳市市场监管局登记注册科负责人介绍，首先，个体工商户登记“审办分离”改革是对传统意义上个体工商户登记与市场监管所深度捆绑的“松绑”；其次，是给办事群众提供更多选项，可以在属地乡镇便民服务中心或其他乡镇便民服务中心登记，也可以在互联网提交登记申请，还可以直接到所在县区政务大厅登记办理；第三，在渠道上、流程上最大限度地杜绝廉政风险。“在最终审核环节，县政府政务大厅的两名工作人员只面对‘数据’，根据流程提供的登记信息作出审核判定，不跟办事人员直接见面，关闭了权力寻租空间。”这位负责人说。
此项改革基于注册登记面临的工作困境而提出。据悉，多年来，全市个体工商户登记注册只能到属地市场监管所分散办理，虽然实现了“就近办”，但办事渠道单一，存在自由裁量、审批标准不统一、易产生“寻租空间”等弊端。特别是机构改革后，基层市场监管所工作量多、人手紧缺的矛盾十分突出，工作长期处于低水平重复状态，群众办事难、办件不及时、问题数据多、档案管理不规范等问题普遍存在，现行个体工商户登记模式与日益进步的社会环境不相适应，不能满足日益增长的业务需求和效率需求。
目前，庆阳市西峰区、正宁县作为试点推行改革后，个体工商户注册量显著增长，正宁县3个月个体工商户注册量同比翻番，超越了预期目标，改革成效明显。（李昭辉 吉兆文）
