蓬安推动“五个市监”高质量发展

为了贯彻落实习近平总书记关于“建设高素质专业化干部队伍”重要要求，淬炼一支政治过硬、业务精湛、实干担当的高素质市场监管队伍，2023年以来，四川省蓬安县市场监管局组织开展了“五比五看”活动，进一步调动全局干部职工工作积极性、主动性和创造性，厚植“扛就扛红旗、争就争第一、干就干最好”工作理念，为守牢安全底线、推动“五个市监”（有为市监、创新市监、数字市监、民心市监、放心市监）高质量发展提供坚强保障。

比政治定力，看推动忠诚市监发展的高度。该局坚持强化党组建设，把党的组织生活制度落到实处，巩固拓展主题教育成果，坚持每月召开2次党组会、1次理论学习中心组会，党组成员每年向党组书记进行抓党建和党风廉政建设工作述职，每季度对联系支部进行工作督导。坚持强化支部建设，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，将主题党日与工会活动有机融合，组织评选“先进基层党支部”“优秀党员”“条线党员示范先锋员”等，充分发挥党员先锋模范作用。坚持强化行风建设，聚焦系统作风突出问题，组织召开系统行风建设推进会，开展问题排查“五项活动”，即行风突出问题公开征集、股长走流程、执法案卷评查、市场监管体验日、领导公开接访日和热线日活动。坚持强化廉政建设，开展窗口微腐败、监管微腐败、执法微腐败“三微”专项整治，排查建立医药领域、执法岗位、审批岗位、采购岗位等关键环节、关键岗位的廉政风险防控措施；党组成员与中层部门负责人、中层部门负责人与普通干部职工，全覆盖开展谈心谈话活动；以“四不”方式由分管领导每月轮流带队开展纪律作风督查，推动形成风清气正、干事创业的良好氛围。

比监管效力，看推动平安市监发展的速度。该局持续推行月清单，将年度“十件大事”“要点工作”“创新项目”等作为“月清单”主要内容，督促各股室队所自行制定相关工作的每月时间表、进度表，实行挂图作战、“悬帽攻坚”，对进度达标完成情况每月通报，半年、全年测评打分、张榜公示。持续推行季检视，结合季节风险隐患特点，分季度依次选取食品、药品、特种设备安全监管作为重点，采取“1+N”方式确定检视内容，开展监管所“季检视”工作。持续推行年拉练。坚持创新引领，在第4季度开展创新工作拉练（含食品安全“样板街（样板店）”打造），每个市场监管所自行选取报送、推进实施创新工作1项，城区市场监管所打造“样板街”1条、农村市场监管所打造“样板店”3家，每年11月底进行“现场赛马、拉练检视”。

比执法威力，看推动法治市监发展的力度。该局突出抓好学法，按照专班先学、专人领学、专场教学、专题督学的方式，对市场监管领域新出台、新修订的法律法规，通过请专家授课、内部学习研讨、条线集中宣讲等方式，党组每月会前学法，分层分片区组织开展“学法年”活动，评选“学法标兵”，全面掀起系统学法热潮、切实提升队伍综合素质。突出抓好考法，根据年度学法重点计划，突出食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等重点，在每次局务大会后，组织对一线监管人员、执法人员、审批人员开展集中专业考试测评，做到知法懂法。突出抓好执法，坚持将各类专项整治行动与“铁拳行动”有机结合，重构“春雷行动”实施模式，围绕目标、责任、时限、类型、案卷质量“五个明确”，开展常态化执法办案，每季度开展一次案卷评查、每半年开展一次执法大比武活动，评选“优秀案卷”“办案能手”，力争在新型案、特色案、挂牌案上有更大突破，努力实现“保一稳一”目标。突出抓好普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式，围绕3·15、5·20、食安周、安全用药月、知识产权宣传周、质量月、宪法日等，每月开展一次普法宣传活动。积极加大经营主体从业人员学法普法培训力度，分条线、分领域开展有针对性的普法培训，着力增强从业人员的法制意识。

比创新动力，看推动智慧市监发展的亮度。该局推动网格监管全覆盖，全面压实网格人员责任，在各市场监管所建立网格管理责任清单，进一步明晰网格区域、网格人员、网格责任、网格监管计划等，第一季度对网格区域的食品、药品、特种设备、工业产品质量等经营主体，组织开展全覆盖要点检查，分类别形成经营主体清单台账、问题台账、整改台账，根据网格监管成效情况，评选出“十大监管卫士”。推动智慧监管常态化，建立视频安装、认领入驻、网格巡查、问题处置、约谈警示、结果运用等全流程的运行机制，探索线下网格监管+线上智慧监管“双线监管”模式。坚持“应安尽安”，对食品、药品、特种设备重点经营主体，全部接入“一键溯”智慧监管平台。坚持“应巡尽巡”，网格监管人员通过执法端，将全覆盖要点检查形成的问题台账，上传平台、生成预警信息、推送经营主体负责人，进行督促整改。定期开展线上巡查，发现问题及时督促经营主体落实主体责任，抓好问题整改、销号闭环。坚持定期通报，每周对“一键溯”智慧监管平台的使用情况进行通报、每季度进行考评，倒逼网格监管人员会用常用“一键溯”智慧监管平台。

比服务能力，看推动阳光市监发展的温度。该局强化消费市场服务能力，开展“消费大维权”专项活动，组织开展市场监管所人员专业调解处理能力培训，建立投诉举报及舆情的归口接件、分类流转、处件办理、回件存档的全流程处置工作机制，实现“归口管理、流程闭环”。围绕推进“线下7天无理由退货”和“ODR扩容”，快速处理消费投诉，积极开展重点经营主体诚信经营建设，积极打造放心舒心消费示范街区。大力服务经营主体，开展登记注册、许可（备案）审批资料集中评查，重点查看食品小作坊生产许可证、药品经营许可证审批资料情况和档案规范管理情况，评选“窗口服务标兵”，全力规范“窗口”审批服务。大力服务重点企业，联合财政部门，积极组织开展“个转企”奖补资金申报兑现。在市场准入、招商引资、招投标等领域，对涉及民营企业的规范性文件政策进行公平竞争审查。充分发挥工业园区民营企业维权服务站作用，评选“企业服务标兵”，每月开展国乐食品、姚远食品“包保工作”；指导帮扶重点企业用好用活注册商标、积极申请高价值发明专利，强化地方名特产品商标注册培育，指导现有地理标志运用保护；指导企业设立首席质量官，组织企业开展省、市“质量奖”评选活动，大力推动招商引资和升规入统工作，全面促进企业提质提能、发展壮大。（刘云昡）