发布时间：2024-04-01
《促进个体工商户发展条例》实施以后，江苏省苏州市吴江区市场监管局太湖新城分局聚焦个体工商户发展面临的难点和痛点，重塑服务机制，以“系统化推进”的“普惠”帮扶为基础，提升个体工商户整体生存能力；以“拔尖式培育”的“特惠”帮扶为补充，探索分型分类培育突破口，以实实在在解决难题为目标导向，全力帮扶个体工商户高质量发展。
建成首个基层个体工商户服务驿站，让个体工商户遇事有地说、办事有处问、难事有人帮
太湖新城分局在一楼大厅建成了“苏小福·个无忧”个体工商户高质量发展赋能驿站，作为提供个体工商户“一站式”质量基础设施服务的窗口以及连接个体工商户与监管服务部门的桥梁，并全力推广微信端个体工商户“一站式”问题解决平台——“个体工商户诉求通”。以此为依托全力构建高效、精准、立体的个体工商户帮扶体系。截至目前，“个体工商户诉求通”有效用户已达1000余户，有效解决个体工商户发展难题 800 余个。
“系统化”推进个体工商户整体生存能力提升，让个体工商户活下来多起来强起来
开展“地毯式”摸排走访。分局选取个体工商户最为集中的两条街区——油车路、吾悦金街，作为赋能个体工商户高质量发展示范街区，工作人员对街区所有个体商户逐户走访，指导其注册“个体工商户诉求通”平台，畅通问题反映渠道，宣讲扶持发展政策，摸排痛点难点问题。
构建“立体化”帮扶体系。分局鼓励商户作出明码标价、诚信计量自律承诺，提升诚信经营水平和消费信任指数；指导餐饮业主借助“苏食安”食品安全智慧管理平台提升食品安全指数和消费满意度；打好信用年报、涉企收费、包容审慎监管“组合拳”，对个体工商户轻微违法行为免罚轻罚，免罚轻罚金额490余万；开展涉企违规收费整治，帮助经营主体追回多收电费260余万。
秉持“贯穿式”帮扶理念。分局将“实实在在解难题”的帮扶理念及“分型分类”培育思想，贯穿日常业务工作的全过程，内化到每一名干部心中，落实到每一个办事窗口。对个体工商户的经营状况、产业特点、发展前景等进行“精准画像”，对“生存型”个体工商户以提供行政指导为主，开展柔性监管，引导其依法合规经营；对成长、发展型个体工商户进行“拔尖”培育。
对有成长、发展潜力的个体工商户“拔尖式”培育，让个体工商户活得更好、走得更远、飞得更高
借助“个性化”代办帮办，助力个体工商户“换羽高飞”。分局聚焦“个转企”需求，组建帮办代办队伍，提供业务指导、政策咨询和“一对一”帮代办服务；加强与行政审批、税务等部门的跟踪协调沟通，努力实现“个转企”的“无感换乘”。目前，分局已成功帮助吴江区松陵镇鼎聚百货商行完成“个转企”并延续“鼎聚”字号，不仅降低了制度性交易成本，还有利于独特字号、良好商誉、时间沉淀等无形资产的延续，从而打造“百年老店”。
通过“跟踪式”把脉问诊，帮扶个体工商户“爬坡过坎”。分局对知名品牌商户开展“跟踪式”帮扶服务。年初，分局在清理某综合体转供电不合理加价行为中，曾为区域性知名品牌“老妈米线”挽回6万元的电费损失。针对其经营中遇到“职业投诉”不断增多的现象，分局一方面指导其适量增加明厨亮灶装备，确保监控死角；另一方面对食品操作的全过程进行把脉问诊，逐条逐项消除风险点。通过全方位的“体检”，助其不断增强合规经营信心。
推行“一站式”超前引导，推动个体工商户“踏浪前行”。分局依托“苏小幅·个无忧”个体工商户帮扶驿站，对具有本地工艺特色及“老字号”潜力的个体工商户，开展“一站式”超前引导服务。执法人员为“梅家铺子”糕点店提供商标注册、信贷支持、税务登记、降本减负、合规培训等“一站式”服务，充分激发其内生动力和发展潜力，让“小块头”迸发“大能量”。
分局以个体工商户服务驿站为核心载体，打通线上“个体工商户诉求通”平台与线下“一站式”质量基础设施服务窗口，创新推出了“系统化推进”与“拔尖式培育”双轨并行的个体经济高质量发展方案。同时，将辖区内个体工商户最为集中的两条街区作为实践和演练个体工商户帮扶策略与方法的实战场所，在发挥典型示范引领作用的同时，不断积累帮扶经验，调整和优化帮扶措施，最终达到提升和激活全区域个体工商户整体素质及竞争能力的目的，极大提升了服务效率和个体工商户满意度。
自该项工作开展以来，分局收到个体从业者通过“市委书记信箱”及“市长信箱”转来的多封感谢信，收到多面感谢锦旗。这项工作也为其他基层部门有效打通政策落实落细的“最后一公里”，提供了宝贵经验和有益启示。
（周云瑞）
