办案求实 文风朴实 作风务实

　　法治政府建设需要积蓄文化力量，为长远发展注入不竭动力。北京市市场监管局牢固树立“首善标准、监管为民”的文化理念，为全市系统法治文化建设指明了方向。作为综合执法部门，北京市市场监管综合执法总队二支队充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，强化法治文化建设，积极打造“办案求实、文风朴实、作风务实”的“三实”法治文化品牌。

树立“求实”的办案理念
　　二支队要求执法干部在办案中将疑点难点“吃干榨净”，不放过任何可疑线索，既当“执法能手”，也当“技术专家”，将专业性强的质量安全案件办成“铁案”。穷尽调查手段，用尽“明查+暗访”“自查+督查”“属地查+跨区域查”等行政执法手段，充分挖掘隐蔽线索，让案件的法律事实无限贴近客观事实。用好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，保证执法过程可追溯、执法结果可查询。要弄懂认证认可、检验检测、特种设备安全等质量安全领域的规则程序，必要时组织专家会商，不让质量基础防线出现“蒙混过关”的违法行为。
　　2022年，二支队向外卖骑手电动自行车充换电行业亮剑，通过多次暗访，摸清换电市场现状，制定专项行动方案，果断向包括某国企在内的3家全市换电行业龙头企业开刀，涉案金额1.22亿元。通过强有力的行政执法，让违规电动自行车蓄电池退出市场，有效规范电动自行车蓄电池租赁行业。
　　二支队办理的非法买卖认证证书窝案，从已查获的认证证书摸索编号规律，借助电子取证技术手段，追查伪造认证证书源头，对买假、售假、制假整个链条进行查处，查获全国涉案企业5000余家、涉案证书20000余张，达到“查办一个案件、规范一个行业、净化一个领域”的执法办案目标。

提倡“朴实”的公文文风
　　文风连着作风，体现党风。二支队鼓励执法干部撰写执法文书、宣传信息、调查报告等公文时到现场、到一线，写出“现场感”，做到言之有物、言之有理、言之有据。要求执法干部采用说理式行政执法文书，不仅要讲清法条，还要讲清案情，讲明自由裁量尺度，让行政相对人通过文书既体会到执法力度，也感受到执法温度。要求执法信息宣传既要有高度，也要有厚度。强调执法类调查研究报告要杜绝“假大空”，要讲清楚群众需求在哪里、办案方向在哪里、执法难点在哪里。
　　针对产品质量安全执法难题，二支队形成了《首都特种设备执法难点思考》论文、《深挖案件线索，整治维保乱象——二支队突击调查涉嫌违法电梯维保企业》《部门联合会商，严控违规电动三、四轮车增量》等宣传信息，一针见血直指问题，提出切实有效的方法举措，用朴实的文风将“首善标准、监管为民”写到实处。

培育“务实”的工作作风
　　二支队鼓励执法干部处理急难险重任务，养成“肯干、会干、快干”的务实作风，树立执法部门权威。一是面对重任务要“肯干”，特别是涉及多部门职权的执法难题，鼓励执法干部靠前一步，通过联动形成齐抓共管执法合力。二支队积极探索，与多部门建立执法协作机制，与市生态环境局执法总队建立“一边测油品质量、一边测尾气排放”执法协作模式，与市公安局公安交通管理局建立“电动自行车上牌登记信息快速查询机制”，与市公安局环食药旅总队多次开展电动三、四轮车联合执法行动。二是遇到难任务要“会干”，多为基层出实招。在电动自行车专项执法行动中，支队为基层执法部门送去口袋书，通过电动自行车执法工作指引，治愈基层“本领恐慌”顽疾。三是处理急任务要“快干”。要重视行政执法质效，简单事情“快速办”，复杂事情“一起办”，压缩违法行为生存的空间。
　　奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。综合执法部门作为法治执行者，要不断培育法治文化，培养一批法治观念、法治思维、法律素养过硬的执法干部，为建设法治政府贡献力量。

□北京市市场监管综合执法总队 沈聪辉