发布时间：2024-04-15
自行风建设三年攻坚专项行动开展以来，江西省上饶市铅山县市场监管局持续强化行风建设、深化作风能力、优化营商环境，采取“望闻问切”四步法，全力构建服务型执法新模式，队伍素质履职能力全面提升，公平公正的监管环境全面优化，市场监管系统行风持续向好。
“望”现状，转变执法理念
铅山县市场监管局把“服务型”执法放在工作首位中谋划，不断创新工作思路转变执法理念，从单纯的监督性检查转入服务性监督，实现行政执法从管理型向服务型转变。2023年，为解决城区范围内小餐饮、小食杂、小作坊脏乱差问题，铅山县市场监管局改变以往以行政处罚为手段的方式，在全市率先实施“三小”行业改造升级“以奖代补”政策，奖补经费全部由县级财政补助。通过实施“以奖代补”政策，进一步引导激励“三小”业主加大投入，改造升级食品生产经营条件，改善影响食品安全和消费舒适度的脏乱差环境，全面提升卫生管理和食品安全保障水平。
“闻”呼声，强化执法效能
2023年以来，铅山县持续开展“万名干部入企入户大走访连心活动”，全县近万名干部面对面走访经营主体32201户，现场解决问题1116个，梳理转办问题1683条98个；查处典型案例5个，解决企业发展重点痛点、难点、堵点120个。县市场监管局结合自身工作实际，通过走访、集中座谈等方式加强知识产权、广告、食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等方面的政策指导，以企业生产经营中出现的堵点、痛点、难点为导向，收集整理企业在法律咨询方面的需求。针对行政处罚案件持续开展执法办案“大回访、听诉求、促行风”活动，跟踪分析整改情况，加强对当事人的普法教育，做好行政执法的后半篇文章。
“问”需求，提升执法温度
铅山县市场监管局全面提升文明执法水平，在执法中，以“群众需求”为切入点，全面落实“审慎包容、免罚不罚”等措施，将服务发展大局落实到每一个执法环节，让人民群众切实感受到执法既有“力度”，又有“温度”，进一步助力优化营商环境。
一是全面推行“双随机、一公开、一集中”检查，做到低风险企业无事不扰率达100%。实施清单数716项，重点监管事项5项，制定双随机检查计划824个，其中部门联合检查计划344个，联合部门检查事项占比87.62%，低风险企业无事不扰率100%。
二是实施包容审慎监管，依法推行轻微违法行为免罚和首违不罚清单。对经营主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果的行政违法行为，符合法定或酌定裁量的条件的，免予行政处罚。2023年以来对20余家经营主体采取免强制措施，对37余家经营主体进行免罚轻罚，累计减免金额90余万元。
“切”问题，防范执法风险
一是“固本培元”提升自身执法能力。近年来，铅山县市场监管局采取案情研判会、案卷评审会、专家授课、网络学习等形式不断强化干部业务素质培训，利用对典型案件的研判和案卷评审，倒逼执法人员主动学习思考，举一反三，不断增强业务能力，提升查办案件质量，防范执法风险。
二是“把脉问诊”帮扶企业找问题。牢固树立服务新理念，坚持以企业需求为导向，精准施策帮扶企业。针对炒货生产企业出现的产品过氧化值超标问题，铅山县市场监管局主动帮助企业分析查找生产工艺中存在的问题，并邀请省市专家深入企业生产一线现场“把脉问诊”，进一步指导企业发现风险、消除隐患，帮助企业找到生产工艺中存在的问题，提升食品生产者的风险意识，提高发现并解决问题的能力，为推动食品生产企业高质量发展工作提供了坚实助力。
铅山县市场监管局表示，将把践行“服务型执法”作为转变作风、提升行风的有力抓手，作为服务企业、面向群众的重要载体，形成长效服务机制，做到服务有温度、执法有准度、管理有精度，以高质高效市场监管推动铅山经济高质量发展。（彭凯）
