来源：中国市场监管报
发布时间：2024-04-24
塑化剂也称增塑剂，添加到塑料聚合物中可以提高塑料的可塑性。塑化剂的种类很多，其中邻苯二甲酸酯类物质（PAEs）是一类常见的塑化剂，包括邻苯二甲酸二（α-乙基己酯）（DEHP）、邻苯二甲酸二正丁酯（DBP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）等。相关公开资料显示，尽管DEHP和DBP等急性毒性较低，但是动物实验表明该类物质对内分泌具有干扰作用，啮齿类动物长期摄入该类物质可造成生殖和发育障碍。
原卫生部2011年6月1日发布公告，将DEHP、DBP等17种邻苯二甲酸酯类塑化剂列入“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第六批）（卫生部公告2011年第16号）”。《卫生部办公厅关于通报食品及食品添加剂中邻苯二甲酸酯类物质最大残留量的函》（卫办监督函〔2011〕551号）于2011年6月13日发布，明确食品、食品添加剂中的DEHP、DINP和DBP 最大残留量分别为1.5mg/kg、9.0mg/kg和0.3mg/kg。2016年10月19日，原国家卫生计生委制定发布GB 9685-2016《食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准》，该标准是我国食品接触材料及制品生产过程中添加剂使用规范的强制性标准。
塑化剂风险监测核查处置案例分析
2019年6月24日，上海市金山区市场监管部门收到食品安全不合格和问题样品信息填报和核查处置表，处置表显示，辖区A公司分装的一级大豆油中检出邻苯二甲酸二正丁酯（DBP），检测结果不符合卫办监督函〔2011〕551号中的要求。该文件中虽然明确了塑化剂在食品中的限量值，但是函中有关塑化剂最大残留量仅用于排查违法添加行为，不具备食品安全标准的法律效力。
基于上述案例来源于食品安全风险监测，金山区市场监管部门按照《中华人民共和国食品安全法》第十六条以及《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规的要求开展核查处置工作，排查A公司植物油中塑化剂残留量含量过高的原因，核查是否存在违法添加塑化剂或生产经营包装材料污染的食品等违法行为。执法人员第一时间对上述批次一级大豆油使用的原料油留样、塑料瓶、聚乙烯瓶盖进行抽检。经上海市质量监督检验技术研究院检验，上述原料油留样中邻苯二甲酸二丁酯（DBP）的检测结果小于0.3 mg/kg，塑料瓶中邻苯二甲酸二丁酯（DBP）及迁移量均未检出，聚乙烯瓶盖的邻苯二甲酸二丁酯（DBP）及迁移量的检测结果分别为3.25 mg/kg、0.145 mg/kg。
执法人员根据核查情况，结合企业自查分析报告，查明A公司使用上述聚乙烯瓶盖用于分装一级大豆油，导致生产的食品塑化剂残留量超过国家有关要求。上述行为违反了食品安全法第三十四条第（九）项的规定，构成了生产经营被包装材料污染的食品的违法行为，依据食品安全法第一百二十五条第一款第（一）项的规定，给予A公司行政处罚。同时，将聚乙烯瓶盖相关塑化剂迁移量案件线索移送供货商属地市场监管部门。
关于塑化剂污染风险防控的思考
2019年11月4日，市场监管总局印发《关于食品中“塑化剂”污染风险防控的指导意见》（以下简称《意见》），要求进一步落实食品生产经营者食品安全主体责任，加强食品安全管理，防控油脂类、酒类食品受邻苯二甲酸酯类物质污染风险，保障食品安全。
有关研究发现，油脂类、酒类食品中的塑化剂污染来源可能有环境污染导致的原料携带、生产过程设备设施中塑化剂迁移、包装材料中塑化剂迁移等多种途径。因此，建议各地市场监管部门在收到相关食品安全风险监测信息后，不要直接将风险监测报告作为行政处罚依据，而是要第一时间组织开展核查处置工作，通过现场核查、协助调查、监督抽检、询问调查等多种手段分析判断产生问题样品的原因，核查食品生产经营者是否存在违法行为。发现有违法行为的，执法人员应当依法进行查处；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关。
《意见》印发4年多以来，金山区食品生产企业未再出现食品安全风险监测发现的塑化剂问题样品，这得益于金山区市场监管部门主动出击，多措并举加强辖区食品中塑化剂污染风险防控的指导与监管工作。首先，第一时间向企业宣贯《意见》等食品安全法律法规要求，指导企业严格按照《意见》开展食品中塑化剂污染风险防控工作，鼓励酒类企业等食品生产企业加强塑化剂自检能力建设，帮助植物油企业等食品生产企业开展生产线全过程塑化剂安全隐患排查工作，进一步提高相关企业塑化剂污染食品风险自控水平。其次，持续开展食用植物油塑化剂专项检查，重点检查油脂类、酒类相关食品生产企业的生产线、灌装线、包装材料等直接接触食品的材料是否含有邻苯二甲酸酯类物质等。最后，在持续优化营商环境的同时，落实食品安全“四个最严”要求，对关乎人民群众生命健康的食品安全违法行为保持高压态势，严厉查处生产经营过程中非法添加塑化剂等违法违规行为。
□上海市金山区市场监管局 王晓磊 封旼成 彭善坤
