发布时间：2024-06-14
今年以来，广西壮族自治区北海市持续创新赋能食品安全“两个责任”，以“强督导”“抓关键”“树标杆”“提效能”“促联络”为抓手，全力推动食品安全“基层、基础、基本功”建设，着力构建“大包保”格局，高质量推动食品安全“两个责任”走深走实。
强化顶层设计，高位推动部署
北海市成立以市委、市政府主要负责人为组长的“两个责任”工作领导小组，市委书记、市长带头包保，市县乡村四级包保干部照单履职，构建“领导重视、机制健全、监管有力、责任到位、措施落实、齐抓共管”的工作格局。
包保督导以“健全安全管理体系”“强化应急事件处置”“食品安全管理人员履职情况”“全面整改督导发现问题”为主题，结合任务清单，创新谋划督导重点，有效解决包保干部怎么督、督什么的问题。
北海市食品药品安全办联合市纪委监委机关、市委组织部开展食品安全“两个责任”督查，将“两个责任”督查与食品安全示范创建相结合，推动示范创建与“两个责任”工作质效双提升。
图为北海市委书记开展食品安全“两个责任”包保督导工作。
创新机制体系，强化责任落实
北海市实施整街包保、分片包保模式，根据经营主体等级特点和工作实际，将银滩潮街、北海老街、侨港风情街等示范街区的食品经营户整街、分片包保落实到村委（社区）主要领导，便于包保干部集中督导，高效落实属地管理责任。
创新设立重点景区食品安全“两个责任+”服务中心，提供“督导检查+宣教培训+食品快检+投诉处置+纾困解忧”一站式综合服务。创新设置北海老街、银滩潮街食品安全总监，由北海老街管理公司、银滩运营公司负责人担任总监，经营主体设立食品安全员，有效压实管理主体和经营主体“日管控、周排查、月调度”工作责任，实行“消费投诉马上办 我来办”快速响应及“ODR企业处理消费投诉”机制，确保监管不留空白和盲区。
全覆盖建设食品安全“两个责任”服务站，市场监管所和服务站实行站所合一，乡镇（街道）分管领导任站长，市场监管所所长任协调联络员和指导服务员，执法人员任监督检查员和信息宣传员，构建辖区包保干部、经营主体和监管部门三方有效衔接的枢纽和平台。
抓住关键环节，督促和指导企业建立风险管控清单，落实风险清单管理和“日管控、周排查、月调度”工作机制。指导企业将采购、验收、加工、储运等关键岗位人员设置为专职或者兼职食品安全员，明确岗位职责并上墙公示；增设食品安全督查员，对各环节食品安全员的履职情况开展督查。
选树标杆典型，将“两个责任”+示范点位打造+反餐饮浪费+“示范餐饮店”评选+“十个一”星级农贸市场创建等工作结合，打造银滩潮街、侨港风情街、北海老街、宁春城商圈、菜丁文明市场等食品安全“两个责任”示范点，以“标杆”效应拉动北海市经营主体创新化规范化落实主体责任。
图为北海银滩潮街食品安全“两个责任+”服务中心。
探索网格融合，赋能治理实效
北海市按照“一张网、一张图、一个平台管到底”的原则，同步建成市县乡三级社会治理网格化指挥中心。整合市社会治理信息系统、市12345政务服务便民热线、北海e眼、解忧超市等服务平台，按照“一门受理、一体派发、分类处置、协调联动、督办问效、办结归档”和“首接、指定”的原则，对涉及食品安全类投诉举报统一归口市场监管部门受理，确保快速响应、有效应对、及时反馈。
推进城乡网格化一体化服务管理。按照全覆盖、全领域、无盲区的要求合理划分网格，以“4+N”建设网格工作模式，设置网格挂点领导、网格指导员、网格长、网格员，印发网格长（员）工作事项清单，将食品药品安全纳入网格管理，探索建立包保干部和经营主体分片网格化包保责任体系，形成基层网格融进来、包保干部包起来、监管部门管起来、主体责任扛起来的食品安全“两个责任”工作新格局。
图为北海老街落实食品安全“两个责任”工作公示栏。
精准培训指导，提升培训质效
北海市根据各层级包保干部实际情况，开展面对面集中培训、一对一针对性培训、点线面结合全覆盖网络培训等，围绕“落实包保责任概述、属地管理责任要求、包保主体责任要求、包保责任检查要点”四个方面，指导各层级包保干部履行责任，实现包保培训由精准滴灌向大水漫灌延伸拓展。
为规范步骤流程，北海市编印《北海市食品安全“两个责任”工作手册》《“落实食品安全属地管理责任平台”督导与整改操作指南》《“落实食品安全属地管理责任平台”主体状态调整操作指南》《北海市食品安全“两个责任”工作提示》，将食品安全“两个责任”工作文件与工作指引、企业落实主体责任、食品安全总监工作职责、督导督查指引要求及责任清单中的量化指标体系编印成册，供全市各级食（药）安办、各级包保干部和食品生产经营企业使用。
通过建设标杆食堂，分批次组织全市一县三区学校开展“标杆学校食堂”参观学习活动，推动全市各级学校参照标准，推进食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，推动构建学校食品安全管理体系。
□中国市场监管报记者 孔国俊 通讯员 梁建明
