来源：中国市场监管报
发布时间：2024-07-08
近年来，北京市西城区市场监管局全面贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，坚持以高质量发展为统领，扎实推进法治政府建设各项工作,推进法治政府建设取得了积极成效。
提高政治站位在笃学践行中坚定法治方向
（一）抓好学习常态化。抓住领导干部这个“关键少数”，通过理论中心组学习、会前学法、法治讲座等多种形式，常态化、制度化开展法治专题学习。充分利用市场监管大讲堂、北京干部网络学院、法治培训等载体，全面提升干部运用法治思维和法治方式的能力，确保法治政府建设沿着正确的方向前进。
（二）强化局党组对法治建设的组织领导。切实发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治工作纳入重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门各司其职，一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系和工作责任体系。
（三）扎实推进法治立局战略。出台《推进法治政府建设工作要点》，以优化法治化营商环境、行政执法行为规范化等工作为重点，健全联动机制，把依法行政融入服务发展、市场监管、行政执法、消费维权全过程，推动法治政府建设与业务工作共融互促。
突出创新引领在护航高质量发展中巩固法治成果
（一）以深化改革激发主体活力。聚焦经营主体全生命周期各环节，持续推进“便利化”改革。以“e注册”品牌共建为契机深入推进“小鹏易办事”服务品牌和“小颖话营商”宣传品牌，创新实践“一件事”+“证照联办”审批服务模式并办理餐饮店开办场景的全市首个案例。成立重点领域许可服务保障专班，加强服务和指导。
（二）以产权保护释放创新潜力。北交所企业上市知识产权公共服务工作站（北京市首家）正式加挂北京市知识产权公共服务站京津冀联动服务工作站，扎实推进京津冀三地知识产权品牌共建共享。加强商业秘密保护示范基地建设，积极参与第二批商业秘密保护示范基地评选，持续巩固完善4个示范点和2个示范区建设。建立专利侵权纠纷行政裁决小组。配合完成海外知识产权维权援助项目初审。
（三）以公平竞争增强发展动力。承担区公平竞争审查工作联席办公室职责，统筹协调成员单位开展公平竞争审查工作，做到新出台的政策措施“全面覆盖、应审必审”，未经公平竞争审查的政策措施，一律不得出台。同时按照清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案要求，持续做好相关政策措施常态化清理，严格剔除因政策措施到期、政策环境变化等其他原因予以清理的政策措施。
坚持依法行政在精准治理中实现法治担当
（一）突出主责主业。践行“首善标准监管为民”文化理念，开展“铁拳行动”“五大战役”“骄阳行动”“强制性认证”“反不正当竞争守护”等执法检查，办理各类案件1545件。注重包容审慎监管，不予行政处罚103件，不予立案166件。
（二）探索创新监管模式。牵头推进辖区一体化综合监管改革，开展“风险+信用”分级分类评估，推行日常检查“无事不扰”等综合监管试点，全面推进“一码检查”。持续推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，与企业信用风险管理有机结合，动态调整抽查比例和频次，强化事中事后监管，强化社会信用体系建设。
（三）强化执法监督。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。修订完善制度，对重大复杂案件开展负责人集体讨论。结合行风建设等工作，推动执法规范化建设、慎罚免罚、跨部门联合执法、推行服务型执法等重点工作落实落细。
（四）做优普法宣传。升级改进普法产品的内容与形式。开展“法律进企业”活动，引导企业加强管理人员法治教育，增强企业经营管理人员依法合规经营的意识；组织行政执法人员、公职律师等开展“以案释法”活动，充分利用微信视频号、抖音等新媒体发布普法作品，丰富法治文化传播媒介，提高法治文化传播的覆盖面和影响力。
坚持底线思维在安全监管中彰显法治力度
（一）强化食品药品安全监管。以巩固国家食品安全示范城市创建成果为载体，扎实推进食品安全“两个责任”等重点任务落实。加强药店、医院、医疗美容机构等药品销售、使用环节检查，确保药品质量安全。连续九年在北京市食品药品安全评议考核中获A级，切实筑牢“舌尖上的安全”。
（二）强化特种设备和工业产品安全监管。在全市率先探索以政府奖励资金模式推动住宅小区老旧电梯更新改造，有效提升社会共治水平。督促特种设备生产单位和使用单位落实“两个规定”，加强质量管理体系建设，严格落实主体责任。深化电动自行车整治，强化燃气灶具、儿童和学生用品等产品质量检查和科普宣传，守护平安西城。
（三）用心用情办好民生实事。坚持以人民为中心，落实落细接诉即办工作。锚定降量提质总目标，每月专题调度，落实首接责任制，解决群众诉求的同时注重维护中小企业利益，“办件有为、办件光荣”成为高度共识。
提升能力水平在统筹推进中收获法治硕果
全局在立足职能推进法治政府建设中虽然取得了一些成绩，但目前仍面临几个方面的不足。一是行政执法规范化水平有待继续提升，二是依法行政意识和能力水平有待进一步增强，三是普法宣传的广度、力度及针对性还有待加强。未来，要着重从以下几个方面加大工作力度。
（一）持续提升法治建设水平。继续统筹推进法治政府建设各项重点工作，进一步巩固法治市场监管建设工作成果，在依法全面履行市场监管职责上再发力，激发执法队伍法治活力。推进行政复议法、公司法、消费者权益保护法实施条例以及市场监管领域其他新出台修订的重要法律法规规章的常态化学习，提升干部依法行政能力水平。
（二）持续优化法治化营商环境。立足市场监管职能，聚焦企业开办和群众生产生活等法治需求，用足用好告知承诺、全程网办、证照联办等便利化登记政策，开辟绿色通道为优质企业提供全生命周期服务；落实轻微违法行为容错纠错清单，探索建立合规减罚免罚、类案指导等新型法治服务机制。
（三）持续规范监管执法。深入推进一体化综合监管改革，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，实现法治监管、智慧监管与信用监管有机融合，提质增效“进一次门、查多项事”，真正做到“无事不扰”。立足市场监管职责，依法依规严厉查处各类扰乱市场秩序、危害人民群众身体健康的违法行为，牢守“三品一特”安全底线，为优化营商环境提供切实可靠的执法保障。
□北京市西城区市场监管局 汪 蕊
