创新扶优 精准培育

　　7月25日，江苏省个体工商户发展暨分型分类精准帮扶工作推进会在苏州市召开。淮安市市场监管局以“创新扶优精准培育全力助推个体工商户高质量发展”为题作典型交流发言。近年来，该局深入贯彻落实促进民营经济发展壮大部署要求，部门联动聚合力、降本减负增活力、集成帮扶强动力，全力助推个体工商户高质量发展。

强化高位推动 打牢打实“四梁八柱”
　　淮安市委、市政府主要领导多次就个体工商户发展工作作出批示，将该项工作纳入稳定经济增长、促进民营经济发展等市级政策文件部署推进。淮安市政府经济运行调度分析会每月听取经营主体发展情况报告，定期调度推进。
　　据了解，淮安市积极发挥扶持个体工商户发展联席会议统筹牵头作用，推动市级层面出台进一步支持“个转企”发展3.0版，在个体工商户服务月开展政策宣讲活动近千场，服务个体工商户8万余户。同时，通过构建部门协同、市县联动的个体工商户服务网络，进一步集成政策、融资、服务等各类资源，为个体工商户专门提供“非接触式”办税缴费和“远程帮办”服务。今年以来，该市已举办面向个体工商户的综合招聘会649场次、发布岗位28236个。

深化全链服务 做强做大“蚂蚁雄兵”
　　如何让个体工商户这个“小块头”不断发展壮大？淮安市市场监管局通过实施个体工商户豁免登记，推进住所（经营场所）核验和预先备案登记模式，深化迁移“一件事”等改革举措。今年以来，淮安市新增个体工商户2.5万余户，对便利店等41个行业实施“一业一证”改革，办结时限总体缩短61%，精简申报材料52%，累计办件量超4万件。
　　“想让个体工商户‘长得快’‘走得稳’，就要营造良好的政策服务环境，在拓宽准入门槛的同时，对个体工商户予以精准帮扶，创造良好营商环境。”淮安市市场监管局局长盛万海说。
　　为此，该局一方面为个体工商户提供产品检验减半收费、检测报告免费邮寄、技术指导等多重精准帮扶服务；另一方面出台市场监管包容审慎监管“三张清单”，确定不罚、少罚、免罚事项110项，推行跨部门联合执法、“邀约式”执法等举措。

优化转型升级 培植培育“参天大树”
　　加强党建引领是该市助力营商环境持续优化的秘诀之一。淮安市市场监管局积极推动全市48个基层分局“小个专”党建指导站全覆盖，制定落实“红帆领航、信用赋能”党建引领“小个专”高质量发展指导意见，围绕严密组织体系、规范经营秩序、优化营商环境3个方面提出10条具体举措，市县（区）局领导班子成员赴联系点开展指导帮扶60余次。
　　要让个体工商户从“千家万户”变成“精兵强将”，迭代升级必不可少。为此，淮安市注重破解个体工商户转型为企业“一注一开”难点堵点，首推“个转企+证照联办”登记改革，于2023年4月发出江苏省首张直接变更“个转企”营业执照。
　　此外，该市还以盱眙县全省首批个体工商户分型分类精准帮扶试点为契机，坚持“政府引导、多方参与、梯度培养、动态优化”原则，对试点县区符合分型条件的9.8万户个体工商户分型建库，制定分类评定办法，评选首批“名特优新”个体工商户260户。

□本报记者 祝 富 通讯员 陈 玮 孙晶晶