来源：中国市场监管报
发布时间：2024-08-15
编者按
第五届全国市场监管系统经营主体数据分析大赛近日在四川省绵阳市举行，四川、吉林、上海、江苏、辽宁代表队获得一等奖。本报今天刊发上海市市场监管局开展经营主体数据分析运用的做法，以飨读者。
近年来，上海市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于数字政府建设的重要指示精神，打造以数字化、信息化为支撑的各类智慧监管与服务平台，同时充分发挥经营主体数据价值，加强市场监管大数据分析应用。继连续两年在全国市场监管系统经营主体数据分析大赛中获得一等奖后，今年该局又以“把握未来增长新前沿，探索培育人工智能链主企业”为题，斩获第五届全国市场监管系统经营主体数据分析大赛一等奖，为以大数据分析应用推动市场监管数据素养能力建设、探索市场治理数字化转型路径打下基础。
增强市场监管数智驱动力
数字化转型是上海提升城市核心竞争力的重要战略。上海市市委书记、城市数字化转型工作领导小组组长陈吉宁谋划了包括“全国市场监管数字化试验区（上海）会战”在内的数字化“六大会战”。根据市场监管总局以及市委、市政府要求，上海市市场监管局坚持以“业务流程全数字化、监管要素全数字化、治理能力全数字化”理念为引领，聚焦打造一批典型示范应用，创新一批具有上海辨识度和全国影响力的实践成果，努力实现标准上下贯通、数据纵横互联、智能深度融合、态势精准感知、区域示范协同的市场监管数字化体系，加快市场监管数字化转型。
在提升涉企服务便利度方面，“上海企业登记在线1.0”建成上线，率先打造集各类内资和外资企业的设立、变更、注销全周期登记业务于一体的在线登记平台，获评国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例。上线至今已办理企业登记注册业务超50万件；电子营业执照应用达到新高度，经营主体全年使用5800万次，排名全国第一。利用人工智能构建市场监管大模型，融合大语言模型和业务规则，探索企业名称登记智能帮办。
在拓展智慧监管场景方面，依托企业画像打造法治云体检特色应用；针对执法办案场景，推动实现智能化的线索挖掘、类案推荐、风险评估以及调查终结报告的自动生成。在探索综合监管新模式方面，建成企业信用风险分类功能，覆盖5类共81项三级指标，完成企业法定代表人任职限制等风险监测预警模型，运用7721.68万条数据进行运算，完成279.11万户经营主体的信用风险分级。上海市食品安全信息追溯平台上线试运行，覆盖企业约12万家，总追溯台账约21亿条，实现食品及食用农产品来源可查、去向可追。“互联网+明厨亮灶”新增1000家示范店，接入本市餐饮企业、第三方平台实时视频2500路及AI预警信息3000多条，对已建立“互联网+明厨亮灶”系统的餐饮单位实施非现场监管，对A级食品生产企业实施预警触发式监管。
加强市场监管大数据分析应用
上海市市场监管局聚焦国家和上海重大战略，紧贴市场和民生现实需求，不断开拓大数据分析应用视野，丰富大数据分析应用场景，全面挖掘市场监管领域各条线数据资源，提升大数据服务政府宏观决策的能力。紧盯上海“3+6”现代化产业体系、新赛道产业、未来产业以及广告、检验检测等关键产业，密切关注市场经济运行、民营经济发展的风险点和增长点，及时跟踪市场动态数据、建立重点产业数据监测模型，利用物联感知、大数据、可视化、数字孪生等技术，在全国范围内首创“全领域、全要素、全覆盖”数据分析模式，探索开展经营主体发展趋势分析、产业链供应链大数据分析，为促进上海经营主体恢复、重点行业发展壮大提供有力支持。在第三、四、五届全国市场监管系统经营主体数据分析大赛中，上海市市场监管局结合企业经营主体数据，分别聚焦企业退出、航运产业发展、人工智能产业链主企业的发现和培育路径，展开详实的数据分析、原因剖析和前景预测，不但提供了可复制、可推广的数据分析模型，也为产业发展方向提供了有益建议。
深化数据素养能力建设
上海市市场监管局不断强化全市市场监管系统的数据意识、数据思维，加强数据分析能力建设，打响“数说市场监管”品牌，有力推进大数据人才队伍建设。大力挖掘、梯度培养系统内数据分析人才，定期开展数据分析技能培训，建立专业知识扎实、数据素养能力强的数据分析团队。连续两年组织上海市市场监管系统大数据分析应用大赛，选题涵盖登记注册、行政审批、执法监管等各个业务领域，参赛单位涵盖市药监局、市局机关、直属单位、区局、基层所等市、区、街镇三级部门，参赛作品应用数字孪生、AI算法、建模、趋势分析等多种技术方法，创新性构建政策介入判断、国有企业发展质量评价等一大批模型。大赛共推出“基于人工智能的电梯健康度研究”“网络餐饮食品安全风险评价体系的构建与应用”“数字赋能精准监管”等一批创新性、实用性、引领性的数字化分析应用作品，充分展示市场监管系统数字化思维和大数据分析能力，全方位体现市场监管系统在数字化转型过程中的创新精神和实践能力。
下一步，上海市市场监管局将紧抓数字化转型的时代契机，进一步挖掘市场监管数据价值，用数据思维优化业务流程，以数字力量提升监管水平，不断推动治理理念革命性重塑、模式整体性转变、业务全方位赋能。
□上海市市场监管局
