强化“信用监管＋信用服务”双轮驱动

　　党的二十届三中全会指出，要健全社会信用体系和监管制度。社会信用体系是社会主义市场经济的基础性制度安排，信用监管机制是推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代化市场监管体系的重要组成部分，也是深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的重要支撑。
　　近年来，海南省市场监管局以加强信用监管为着力点，以信用监管和信用服务双轮驱动，寓监管于服务之中，加快建立健全贯穿经营主体全生命周期，衔接事前、事中、后全监管环节的新型监管机制，加快构建以信用为导向的营商环境，促进经营主体高质量发展。

常态化监管，“双随机”重复抽查率持续保持较低水平
　　海南省市场监管局牵头对海南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位进行调整，联席会议成员单位由18个扩大至37个。编制印发《海南省“双随机、一公开”监管事项清单（2024年版）》，清单共覆盖607项监管事项。
　　据统计，2023年海南省各层级共发起部门联合抽查任务449个，占本年度已发起“双随机”任务总数的21.82%，抽查比例逐年提高；“双随机”抽查计划覆盖全部抽查事项的比例达82.86%，“双随机”重复抽查率一直保持在较低水平。

智慧化监管，建立企业实时全景“信用画像”
　　信用监管离不开数据支撑。近年来，海南省市场监管局努力打破“数据分割”和“数据壁垒”，不断完善企业信用信息归集共享标准和互认规则，深化企业年报“多报合一”和信息公示制度，建立市场监管领域部门间数据共享机制。推进企业信用数据动态归集公示，截至目前，依托国家企业信用信息公示系统（海南），共归集涉企信息846.78万条。
　　同时，不断强化智慧赋能，搭建集数据归集、交换、处理、风险分析预警和企业信用风险分类等于一体的平台体系，建立企业实时全景“信用画像”和动态信用风险分类机制。通过数据清洗、规范、融合、关联，把分散的数据梳理成企业、人员等全景信息视图，将静态的数据变成鲜活的动态监测数据，形成对企业的全景“信用画像”。利用分类及聚类算法等多种技术手段，进行人工智能建模，形成以5个一级指标、81个二级指标为基础的企业信用风险分类系统指标体系，对全省所有存续企业动态评分和信用风险分类。

精准化监管，问题发现率和精准度大幅提高
　　海南省积极推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，根据信用风险分类结果确定抽查比例和频次，对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管，对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”，实现差异化、精准化监管，问题发现率和精准度大幅提高。
　　2023年，海南省已在23个监管领域实现企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合。其中，部门联合抽查的应用领域10个，根据企业信用风险分类结果确定抽查比例的抽查事项占比达到85%。

多元化监管，加快构建信用共治格局
　　海南省市场监管局不断拓宽信息公开渠道与覆盖面，持续完善和丰富信用工具，鼓励社会力量广泛参与，构建多元共治的信用监管格局。完善失信联合惩戒机制，对失信经营主体依法依规列入经营异常名录或严重违法失信名单，倒逼企业诚信守法经营；将相关失信信息嵌入海南e登记平台审批系统严格约束，目前累计拦截限制失信被执行人办理相关登记注册业务1807人次；将经营异常名录和严重违法失信名单信息推送给相关部门，在政府采购、工程招标、国有土地出让以及授予荣誉等方面限制或禁入，让监管发挥作用。
　　信用修复制度是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要环节。实践中，海南省市场监管局坚持包容审慎监管，创新事中事后监管，在全国率先探索信用修复制度，助力企业轻装上阵，鼓励已存在失信记录的企业通过及时主动纠正自身失信行为、消除不良社会影响实现自我信用修复，被国务院作为自贸试验区第六批改革试点经验在全国推广，失信企业通过完成整改移出相关失信名单重获发展机会。目前，累计有130355家经营主体完成整改后移出经营异常名录，有4676家企业完成整改后移出严重违法失信名单。

□琼市监