以创新为驱动严把“六关”

　　湖北省现有保健食品生产企业82家、婴幼儿配方乳粉生产企业3家、特殊医学用途配方食品生产企业1家。2023年以来，湖北省市场监管局按照市场监管总局特殊食品监管司工作部署，以创新为驱动，防范化解特殊食品安全风险，服务地方产业发展。

强化部署考核严把主体责任关
　　湖北省市场监管局全面贯彻落实总局60号令要求，印发《关于推进特殊食品生产企业贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的通知》，就推进特殊食品生产企业落实食品安全主体责任、建立食品安全主体责任长效机制进行部署。
　　2023年6月，该局利用特殊食品监督抽考小程序，对全省特殊食品生产企业的食品安全管理人员进行一轮全覆盖式监督抽查考核。同年9月至11月，结合监管工作实际，督促全省特殊食品生产企业加快配置配齐食品安全总监和食品安全员，部署全省特殊食品生产企业食品安全管理人员的信息上报、信息公示及监督抽考工作。2023年，全省特殊食品生产企业抽考覆盖率达100%。
　　同时，督促指导保健食品生产企业结合实际，制定食品安全主体责任清单，逐步引导企业依法依规生产经营；督促特殊食品生产企业在“鄂食安”平台及时填报“日管控、周排查、月调度”工作信息。

强化生产许可严把事前审批关
　　一方面，严格实施特殊食品生产许可。2023年，湖北省仙桃圣龙公司获批婴配乳粉3个系列8个产品配方的注册证书。2023年4月，该企业向湖北省市场监管局申请变更新增婴配乳粉的生产许可，该局高度重视，安排权威专家和监管人员组成现场核查组，对企业生产许可现场进行详细核查。2023年8月，咸宁向阳湖公司婴配乳粉新国标变更注册获批，尽管企业的9个产品未发生实质性变化，该局仍及时提醒其主动提出生产许可申请，由省市场监管局组织专家组，对其开展现场核查。
　　另一方面，全面规范特殊食品许可管理。2023年3月，该局印发《2023年湖北省食品生产许可工作监督检查方案》，通过对特殊食品生产许可过程的书面检查和生产车间的实地检查，推动依法依规实施特殊食品生产许可。检查中，对部分特殊食品生产许可中的越级许可、许可不规范等情形予以纠正，有效督促各级许可机关严格开展生产许可工作。

强化监督检查严把事中监管关
　　该局印发《全省2023年食品生产监督检查计划》《特殊食品及乳制品生产企业体系检查工作方案》，指导全省各级市场监管部门依法依规开展监督检查。根据总局要求，会同武汉市市场监管局对省内3家婴配乳粉生产企业、1家特殊医学用途配方食品生产企业和33家保健食品生产企业开展体系检查；对23家特殊食品生产企业实施飞行检查。
　　对在体系检查和飞行检查中发现的食品安全问题及风险隐患，该局严格督促企业制订整改措施，并要求属地监管部门跟踪督办，对企业整改情况现场核查验收后向省市场监管局报送整改报告，问题整改率达100%。
　　该局拓展“智慧监管一张网”功能，通过微信小程序实现从监管任务发起、现场检查、问题整改、整改验收的监督检查全闭环管理。全省共监督检查特殊食品生产企业275家次，发现食品安全问题和风险隐患105个，问题全部整改到位。

强化风险管控严把隐患消除关
　　该局印发通知，全面规范食品安全自查报告工作。利用对特殊食品生产企业组织开展日常检查、飞行检查、体系检查等机会，督促企业建立健全特殊食品质量安全管理体系并严格落实自查报告制度。2023年，全省特殊食品生产企业自查报告率100%，自查发现问题整改率100%。
　　在督促防范化解食品安全风险方面，该局督促特殊食品生产企业建立健全食品安全风险清单、措施清单、责任清单，并上传至“鄂食安”平台。督促3家婴配乳粉企业采取自检、委检等方式，严格防范化解“三氯”等食品安全风险；加大重点企业风险分析研判力度，研究防范相关食品安全风险的措施和建议；跟踪、防范和消除片剂、粉剂、茶剂、酒剂等保健食品安全风险。
　　根据市场监管总局要求，对缓解体力疲劳类保健食品非法添加问题进行排查治理。在湖北省食检院有毒有害物质非靶向盲测技术支持下，探索开展“网上监测非法宣传、群众身份买样收货、技术机构检测锁定、执法稽查现场查实、市场公安行刑衔接”的食品非法添加问题“主动发现、协同打击”新机制，在全国率先开展打击食品中非法添加那非类物质专项行动。

强化智慧监管严把效能提升关
　　该局积极参与市场监管总局婴配乳粉生产企业关键点远程非现场监管试点工作，印发试点实施方案。通过“鄂食安”平台，各级监管人员可查看企业主体责任落实进度，完成日常监督检查、食品安全追溯和风险分级分类、监管问题整改等工作，实现监管全闭环管理。
　　创新建立特殊食品生产企业落实主体责任“动态评估管理机制”，将60号令中关于主体责任的相关要求作为评估指标并赋分量化，建立月度、年度数据评估管理模型，系统自动评分，督促属地监管部门有的放矢加强监管，精准压紧压实企业主体责任。
　　该局积极推动宜昌贝因美公司围绕婴配乳粉的基粉出厂、长途运输及入厂验收等环节风险，利用二维码技术，建立集成MES追溯系统、基粉管理系统，实现“一物一码”管理，成为全国首家实现从原辅料到成品的物流与信息流同步的婴配乳粉生产企业。

强化宣传帮扶筑牢社会共治关
　　为进一步指导省内“无有效期和无产品技术要求”保健食品注册证书的换发工作，服务企业在5年过渡期内依法合规换证，2023年11月中旬，该局举办全省特殊食品生产企业食品安全主要负责人和食品安全总监高级研修班，宣贯保健食品新规，引导企业食品安全管理人员尊法、学法、守法、用法。
　　对神农架天润公司利用灵芝等优势资源开发保健食品过程中遇到的问题，积极在保健食品生产许可及产品备案工作中进行点对点帮扶指导，切实保障企业生产条件符合许可要求，压缩办理时限，促进产品早日上市。
　　积极拓展“鄂食安”平台功能，在保健食品等食品生产企业进行试点，探索开展“食品放心消费承诺码”赋码亮码扫码工作，督促企业强化诚信自律，承担食品安全社会责任，营造促进放心消费、优化消费环境的社会共治氛围。

□吴红霞