来源：中国市场监管报
发布时间：2024-09-21
近年来，河北省沧县市场监管局以强化网络交易监管为提升产业发展的突破口，以“小切口”推动解决“大问题”，实现网络市场监管水平和产业规范发展能力双提升。
坚持问题导向 抓住关键破题
沧县拥有全国最大的枣类交易市场，干果制品、水果蜜饯类食品网络交易十分活跃。随着电商的迅速发展和职业索赔的不断泛滥，网络消费投诉也直线上升。2023年，我局收到投诉举报7341件，其中网络消费投诉举报4804件，涉及枣制品相关投诉举报2849件。近年来，我局虽然在应对职业索赔和规范投诉举报处理等方面采取了不少措施，取得了一定成效，但网络投诉举报量大的问题仍未得到根本解决。
在今年开展的传统行业产品质量专项整治提升行动中，红枣及干坚果产业被列为沧州市重点整治行业。为更好防范行业性质量安全风险，我局坚持问题导向，以网络投诉举报为切口，追根溯源，最终确定了从网络监管破题，推进红枣及干坚果产业整治提升和高质量发展的总体思路。
强化网络监管 指导产业规范
加强数据归集，确保底数清。为有效解决“网络经营主体底数不清”问题，我局在对河北网监系统平台网络经营主体名单进行对应梳理的基础上，统筹组建14个工作组，对红枣及干坚果产业集中分布乡镇落实分片分包管理，将新发现的网络经营主体及时录入系统平台并逐步完善相关信息，确保应录尽录、数据准确。同时，依托系统平台信息化手段，对网络经营主体按照行业、区域等进行标签化分类管理，有效提升监管的精准性和有效性。
强化日常检查，确保状态明。一方面，统筹监管、靶向监测。在运用河北网监系统对各网络经营主体开展日常性全覆盖监测的基础上，对消费者投诉举报和媒体关注集中的初级农产品、干果蜜饯等领域开展持续性重点监测，主要监测营业执照及行政许可等证照公示、商品及其价格描述、广告宣传、禁止交易商品或服务提供等。另一方面，专项监测、上下互联。在重点时段、节假日和专项行动期间对网络经营主体的准入管理、信息公示、质量保障、消费者权益保护、知识产权保护等主体责任履行情况开展不定期专项检查，实现线上网店与线下经营主体对应关联。
推进以网管网，确保监管准。针对网络市场监管执法中遇到的违法电子证据易篡改、易丢失等“取证难”问题，坚持“以网管网”，对发现的网页虚假宣传、价格欺诈等相关违法线索，及时通过网监系统以专业方式固定相关证据，有效提高了网络监管执法效率和成功率。2023年以来，我局通过网络取证方式固定涉嫌违法违规线索39个，办理案件10件。
提升服务效能 优化发展环境
加强指导，规范经营。针对投诉举报比较集中的红枣及干坚果产品标签标识不符合规定、网页虚假广告宣传、标准计量不规范等问题编印电商培训手册，指导网络生产经营者规范生产经营行为。
研究分析，提升能力。由网络交易监管股室牵头，对市场监管领域常见网络违法行为的种类、特点、表现形式等进行归纳总结，对隐蔽违法行为进行深入分析研究，不断健全完善网络违法行为监测关键词库，方便监管人员日常检索、辨别，提高问题线索的发现率和网络监管业务水平。
包容审慎，激发活力。落实轻微违法行为包容审慎监管制度，对电子商务企业非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，通过行政指导、约谈等方式责令改正违法行为，激发经营主体活力。
自传统行业产品质量专项整治提升行动开展以来，我局受理的网络投诉举报逐月减少，今年6月受理食品销售类投诉举报142件，环比减少44.31%。截至6月底，累计排查电商636家，注销食品经营许可证单位57家，检查相关问题170个，立案21件，有力震慑了网络交易违法违规生产经营行为，促进了红枣及干坚果产业规范发展。
□河北省沧县市场监管局党组书记、局长 王松普
