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顺应改革要 求 擘画宏伟蓝图

来源:中国市场监管报

发布时间:2024-09-23

  党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图,既是新时代全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。湖南省市场监管系统深入学习贯彻全会精神,坚持以进一步全面深化改革为动力,努力在中国式现代化的湖南篇章中贡献市场监管力量。

努力营造公平竞争市场秩序
  党的二十届三中全会提出,要“构建全国统一大市场,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”。这对于我们完善市场监管制度规则,加快建立统一开放、竞争有序的市场体系,提出了新的更高要求。我们必须顺应“构建全国统一大市场”的改革要求,坚持制度、监管、改革一体推进,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争,促进我国市场尽快实现由大到强的历史性转变。
  要加强公平竞争审查刚性约束。坚决清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要狠抓反不正当竞争执法。聚焦解决群众急难愁盼问题,严厉打击扰乱市场秩序和损害群众利益的突出问题,全力维护统一大市场。要加强民生领域价费监管。深入践行监管为民理念,围绕涉企收费整治、教育医疗收费以及重要民生商品价格监管等重点任务,全力维护市场价格秩序。要强化重点领域专项整治。深入推进“铁拳”、打击传销、缺斤短两、扫黑除恶、整治假国企央企、“黑中介”等专项执法行动,严查扰乱市场秩序、侵害群众利益、影响经济发展的违法案件。要推动平台经济规范发展。推动全省网络交易监管平台建设,建立线上监管部门协作机制,逐步建立全方位、多层次、立体化监管体系。

持续优化市场准入退出体系
  党的二十届三中全会提出,要“完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革,实行依法按期认缴。推进企业注销配套改革,完善企业退出制度”。这对于我们进一步改进市场准入退出制度,健全简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则,提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善市场准入制度”的改革要求,运用改革的思维推进简政放权、优化营商环境,持续激发经营主体活力和动力。
  要畅通市场准入准营。严格落实新《公司法》规定,全面落实注册资本认缴登记制度。大力清理影响市场准入的显性、隐性壁垒,优化新业态新领域市场准入环境,有效降低企业制度性交易成本和生产经营成本。要破解企业退出难题。全面落实“高效办成一件事”,持续深化“一照通”改革,构建便利、高效、有序的退出规则,切实降低经营主体退出成本。要加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系,切实管出公平、管出效率、管出活力。要优化民营企业发展环境。坚持和落实“两个毫不动摇”,保证各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

大力实施质量标准提升行动
  党的二十届三中全会提出,要“健全推动经济高质量发展体制机制,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,以国家标准提升引领传统产业优化升级”。这对于我们更好地发挥质量支撑和标准引领作用,完善推动高质量发展激励约束机制,提出了新的更高要求。我们必须顺应“健全推动经济高质量发展体制机制”的改革要求,充分发挥质量支撑和标准引领的作用,加快健全推动经济高质量发展的政策体系。
  要推进质量提升。持续开展质量帮扶、计量服务中小企业、小微企业质量认证等行动,创建一批质量强国建设领军企业,培育一批质量强县,以质量变革促进效率变革、动力变革,以质量振兴推动经济振兴、产业振兴。要完善基础设施。推进质量基础设施“一站式”服务信息平台建设,开展检验检测促进产业优化升级行动,以服务特色优势产业发展为目标,全面加强质量基础设施建设,更好地为高质量发展赋能。要加强标准引领。以标准引领“两新”升级,有效推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作;推进标准国际化跃升工程,加快标准制度型开放;完善全员、全要素、全过程、全数据的新型质量标准管理体系,全面促进产业转型和升级。

不断提升知识产权综合监管水平
  党的二十届三中全会提出,要“完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度,构建商业秘密保护制度”。这对于我们完善知识产权保护创新运用机制,进一步提升知识产权保护质效,提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善产权保护制度”的改革要求,从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发,全面加强知识产权工作,更好地激发全社会创新创造活力。
  要完善知识产权制度体系。根据知识产权快速发展需要,加快完善知识产权法律体系、管理体制和政策体系,加快建立数据知识产权保护规则,持续提高知识产权保护专业化、现代化、智能化水平。要加强知识产权行政保护。加强关键核心技术和重点领域、新兴产业的知识产权保护,综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段,增强系统保护能力。要强化部门协同合作。完善跨部门跨区域执法联动与响应机制,推进专利侵权纠纷行政裁决工作市县全覆盖,构建统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。要加强知识产权综合治理。加强教育引导和制度保障,培养自觉尊重和保护知识产权的社会氛围;深度参与全球知识产权治理,努力提高知识产权国际合作水平。

牢牢守住市场监管领域安全底线
  党的二十届三中全会提出,要“完善公共安全治理机制,完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制,完善食品药品安全责任体系”。这对于我们切实加强“三品一特”安全监管,全面提升市场监管领域安全治理能力,提出了新的更高要求。我们必须顺应“完善公共安全治理”的改革要求,进一步强化人民至上、生命至上的理念,全力以赴把好食品“从农田到餐桌”每一道关口、药品“从实验室到临床”每一道防线、工业产品“从准入到消费”每一个过程、特种设备“从设计到报废”每一道环节的质量安全工作。
  要抓实食品安全监管。统筹抓好落实“两个责任”和基层减负工作,开展“食品生产监督检查水平提升年”行动,持续推进校园食品安全问题治理,切实提升群众在食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。要强化药品安全监管。深入推进药品安全巩固提升和药品监管提质行动,坚持问题导向,落实属地监管责任,严格准入把关、严查进货源头,严控风险隐患、严打违法行为,持续净化药品市场秩序。要加强工业产品安全监管。严格发证审查和例行检查,加强重点产品监督抽查和质量风险监测,深入开展质量安全专项整治,加大消费类缺陷产品召回力度,严防质量安全事故。要落实特种设备安全监察。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,从生产、使用、检验各环节,全面排查安全隐患,加强安全监管,提高设备质量安全水平,保障设备安全使用,坚决守住市场监管领域安全底线。

□湖南省市场监管局党组书记、局长 钱俊君