发布时间：2024-11-13
近年来，河北省石家庄市栾城区市场监管局认真贯彻落实市场监管总局及省市局关于推进市场监管所标准化、规范化建设的工作要求，努力探索契合栾城实际的建设模式，全区7个市场监管所“两化”建设水平实现整体提升，南高、楼底所获评“四星市场监管所”，城区所、冶河所获评“三星市场监管所”。
抓好顶层设计，做好谋篇布局
该局“一把手”亲自谋划，亲自赴杭州、宁波等地学习先进经验，建立工作专班共商共议，确立“试点先行、以点带面，高位推动”的工作思路。准确把握“市场监管所是县级市场监管局的前沿阵地”这一定位，确立“小局大所”理念，推动资源向基层倾斜、力量向基层下沉。研究制定《关于加强基层市场监管所标准化规范化建设的实施方案》，并积极争取区委、区政府主要领导支持，先后获区财政资金支持400万元。
建设一流硬件，筑牢基层基础
投资180万元对全区7个市场监管所办公楼、院落、配套用房等进行改造翻新，投资130万元购置新执法车辆13台，投资30万元补充更换一批办公设备，做到外观形象标识、办公环境标识、执法装备设施标识“三统一”，切实提高基层市场监管部门的形象识别度。投资30万元，高标准建立区级指挥中心，配备网络执法记录仪30个、无人机9台，为提升科技化执法能力打好硬件基础。
充实基层力量，提升人员素质
秉持“小局大所”理念，推动人员力量向基层下沉。压缩机关股室至12个，平均每个股室4人，将更多人员充实到基层所，实现大所25人，最小所不少于12人的执法力量格局，基层所人员占比达到60%。充分考虑个人专长，将各类型执法骨干优化充实到基层所，充分发挥老同志“传帮带”作用、中年干部顶梁柱作用和青年干部敢闯实干劲头，努力实现执法人员由“专科医生”向“全科医生”转变。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，全局7个市场监管所均建立党支部，把政治过硬、业绩突出的党员干部选出来、用起来，放在基层，所长和支部书记“一肩挑”，营造党员勇挑重担、争创一流的浓厚氛围。以培养“一专多能”的高素质、专业化、复合型基层干部队伍为目标，有计划、分层次、高质量开展务实管用的专业培训。
完善制度流程，严格规范执法
针对市场监管执法领域广，适用法律法规多的特点，该局梳理整合包含党风廉政建设、人员管理、内部管理在内的47项制度，形成“两汇编”“两手册”，与市局统一编制的“一书、一指引、两手册、两清单”为规范权力运行、规范执法行为、规范内部管理提供了制度保障。实施监督检查和执法办案标准化，将经常开展的监管执法工作、经常使用的流程制度等“浓缩”成清单，推动“照单履职”，破解市场监管“职责多、业务广、法规多”的难题。
创新监管方式，提升治理能力
细化深化网格化监管，通过定网格、定人员、定职责，实现市场监管工作横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区。该局大力推行智慧监管，充分利用省局、市局研发的智慧监管平台，智慧监管App、小程序和该局自行研发建设的“明厨亮灶+互联网”系统，不断提升监管效能。不断深化双随机和信用监管，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，提高监管及时性、精准性、有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。通过“网格化+智慧化+信用化”监管相结合，织密了一张科学高效的监管之网。
融合地域特色，打造“一所一品”
按照“一所一特色”“一所一品牌”要求，深度融合地域特色、产业特色、历史特色和人文特色，挖掘和打造市场监管所独特的文化品牌，不断充实基层精神家园，提升基层所的凝聚力、战斗力、执行力和归属感。其中，南高市场监管所充分发扬南高乡革命老区艰苦、奋进的精神文化，与该所勤奋、担当的工作作风紧密结合，打造了“市场卫士、服务先锋”党建品牌。楼底市场监管所在传统按区域划片分组基础上，增设综合组、执法组、安全组、投诉举报组和食品快检组，推动形成了一岗多人、一人多岗，综专结合、一专多能的治理格局。城区市场监管所研究编制《工作人员指导手册》，内容涵盖仪容仪表、执法检查规范化用语、投诉举报规范化用语、可视化业务流程图等内容，使城区所运行机制进一步顺畅高效，业务流程进一步规范统一。
□董辉
