来源：中国市场监管报
发布时间：2024-11-22
市场监管文化是市场监管部门内在的价值取向和精神凝练，也是市场监管部门外在的社会认知和形象诠释。笔者以新时代背景下西安纤维纺织品监督检验所（以下简称纤检所）在市场监管文化建设的探索和实践为例，就基层市场监管文化建设要求、主要问题以及路径创新、成效进行研究和探讨。
一、新时代对文化建设的要求
文化不仅反映着特定阶段经济社会发展现状和价值诉求，同时按照自身的规律不断进行传承、发展和革新。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正是新时代我国经济发展的一个重要特征。作为现代政府三大经济职能之一，市场监管能够有力地维护市场秩序，净化市场环境，支撑经济长期稳定高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
市场监管文化体现在市场监管履行职责的全过程，承载着政府公信力和执行力。深化市场监管文化建设，有利于推进建设人民满意的服务型政府。因此，基层市场监管文化建设应围绕人民而谋划而推进，强化监管为民理念。
二、基层文化建设存在的主要问题
群众期待度高。在新时代背景下，人民群众的关注点从物质需要变为生活品质和精神追求，不仅加大了基层市场监管部门工作的难度，也使人们对市场监管文化的要求和期望越来越高。
部门协同性弱。基层市场监管部门负责的质量安全、营商环境、权益保护等工作，均是全社会高度关注的政策议题，需要与其他部门深化协作。因此，市场监管文化融合了不同的价值观念、思维模式、群体性格。如何加强各部门之间的交流协作，最大限度发挥监管职能，弱化职责不清的困境，也成为市场监管文化建设必须要解决的问题。
干部动力不足。文化的主体是人，市场监管文化建设的主力也是人。基层市场监管部门作为最贴近经营主体、贴近消费者、贴近人民群众的政府部门，干部的言行举止代表着执法人员、人民公仆的形象，直接关系着市场监管文化的建设。随着机构改革不断深化，监管职能不断延伸细化，迫切需要转变干部工作作风、提高履职能力。
三、以“1+3+5”模式加强文化建设的路径
纤检所坚持以党建为中心，服务市场、企业、消费者三大对象，围绕“转作风、树形象、强监管、严执法、争一流”五项目标，探索形成了市场监管文化建设“1+3+5”模式。
（一）围绕“一个中心”，夯实基层市场监管文化建设根基
纤检所坚持党建引领，突出重点工作，聚焦主责主业，推动支部党建工作与棉花公检业务工作深度融合，打造“3+”党建品牌，实现党建引领基层市场监管文化铸魂。
“支部+小组模式”强组织文化。在新疆公检现场、五家渠省际联合实验室建立流动党员临时党小组，严格组织生活制度。通过创建“党员活动室”、构建“党员之家”、指定联络员等方式，推动公检工作顺利开展。
“党建+网络模式”兴学习文化。常态化在线开展“流动党员讲党课，联系实际促业务”“三方技术合作交流”“一对一传帮带”等特色党建活动，打破地域限制，共商技术难题，共过组织活动。
“党员+岗位模式”促实干文化。通过支部带党员、党员带团队模式，以“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”为目标，开展主题党日、交流研讨等活动，带动党员立足岗位创先争优。
（二）服务“三个对象”，发挥基层市场监管文化建设优势
夯实纤维制品监管基础，打造创新文化。推动发布《西安市市场监督管理局关于加强纤维制品质量监管工作的意见》，建立健全纤维制品全链条监管服务体系，探索建立西安地区纤维制品网络交易监管模式，保障网络交易各方主体合法权益。
发挥自身专业技术优势，拓宽助企文化。建立“纺织产业质量基础设施一站式服务平台”，提供纤维制品全产业链全流程免费检验检测服务。组织全市42家校服企业开展专题培训，提升企业质量控制能力。以“增强质量意识”为主题，走进西安SKP、陕西融通军民服务社购物中心等，进行培训指导，增强商场质量意识，夯实消费维权主体责任。
广泛宣传普及消费常识，深化消费文化。以“主题党日”“双报到双评议”“3·15”等活动为载体，深入社区、学校等，宣贯纺织服装产品质量知识。发挥共青团中央“全国维护青少年权益岗”作用，建立纤维制品袖珍科普馆，通过举办实验室开放日、纤维制品质量安全“进校园”等活动，增强群众自我鉴别意识和消费信心。
（三）聚焦“五大主旨”，提升基层市场监管文化建设效能
转作风，注重内外兼修。落实“一岗双责”，将文化建设纳入支部全面从严治党主体责任清单，并将作风建设列为目标考核专项指标，及时表彰先进典型、激励创新实干。
树形象，坚持人民至上。坚持以人民为中心，开通业务大厅专线电话。建立西安纤维制品质量安全服务平台，提供可视化指导和帮助。
强监管，构建多维守护。联合各区县、开发区常态化开展市场检查、监督抽查、风险监测，实现产品全流程、区域全覆盖、市场全方位监管。
严执法，形成监管合力。与市综合执法支队建立联合执法模式，有效保障西安地区纤维制品质量安全。
争一流，聚焦科技创新。联合西安交大、陕西纺院，推动解决国产大容量棉花测试仪、全自动纤维定量分析仪、间位对位芳纶混合物定量分析等“卡脖子”工程。通过二维码技术，让纺织产品“质量可追溯、责任可界定”。
四、“1+3+5”模式的成效
（一）以文铸魂，化传统为特色，工作亮点异彩纷呈
纤检所被西安市委、市政府授予先进集体荣誉称号，其联动专建视频连线、创建流动党员管理新模式被纳入中纤中心《在棉花公证检验中加强党建工作典型案例汇编》，所支部被评为市局“一类”党组织、“五星级”党支部。
（二）以文聚力，化模糊为清晰，服务效能持续提升
推动出台西安市《进一步加强中小学校服管理工作的通知》,召开西安市近十年来首次集“政产学研用”于一体的“强监管、促服务、提品质”校服交流会，在全市各区县建立纤维制品质量监管服务工作站，加快形成服装质量安全多元共治格局。
（三）以文化人，化被动为主动，干部能力有效提升
近年来，该所1人被评为西安市市级劳动模范，1人获得中消协“2023消费维权年度人物事迹提名”荣誉，其“棉花公证检验信息管理系统”被西安劳动竞赛委员会评为“西安市职工经济技术创新优秀成果”，科普短视频《服装王国的“身份证”》荣获“西安市职工科普短视频大赛”三等奖，《纤“微”世界》荣获“西安市科学实验展演大赛”优秀奖。
□陕西省西安市市场监管局 殷 歌
