守护民生 执法维序 护企见效

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　　近年来，浙江省义乌市市场监管局始终坚守“守护民生”“执法维序”“护航经济发展”的工作定位，持续加大市场监管领域违法违规行为打击惩治力度，着力打造一支统一、权威、廉洁、高效的执法队伍，充分展现市场监管执法队伍的实干和担当。近3年来，查处市场监管领域案件8857起，案件数、大要案数、罚没款、移送案件数均居全省县（市、区）前列，先后荣获全国市场监管卫士集体荣誉、“中国版权金奖”管理奖，连续9年被评为全国查处侵权盗版案件有功单位。

坚持举旗亮剑 树立执法权威
　　打造一个执法品牌。根据义乌实际，在对各领域、各行业、各区域的执法需求进行深入了解的基础上，由行政执法队牵头制定出台《“义净2024”综合执法行动方案》，构建“2+6+N”执法体系，打造市场监管领域“义净”综合执法品牌，助力优化义乌营商环境。
　　组织一系列专项执法行动。以“铁拳”亮剑”两大综合执法行动为核心，以反不正当竞争、食品安全、产品质量、药械安全、知识产权、网络市场6大领域专项执法为主线，统筹开展全局执法行动6项、辖区特色执法行动16项。今年以来，开展巴黎奥运会知识产权保护、医疗美容行业整治、打击整治网络直播营销违法行为、玩具行业专项整治等一系列专项执法行动，营造群众满意的优质消费环境。
　　查办一批典型案例。今年以来，全局共立案查处市场监管领域各类违法案件2767起，其中大要案837起，多起案件入选省级、金华市级典型案例，对教育、规范、净化市场环境发挥了积极作用，产生良好社会影响。其中今年已有4起案件入选省局典型案例汇编、2起案件入选省局专项行动典型案例，1起案件入选省局执法能力提升案例演讲竞赛优秀案例。
　　2022年至2023年，义乌市市场监管局收到多起涉及同个经营主体的汽车消费投诉，反映某品牌4S店未按时交车，合同存在霸王条款等。在消费调解过程中，执法人员发现4S店涉嫌利用格式条款侵犯消费者合法权益，义乌市市场监管局立即启动诉转案程序，对当事人立案调查。后经调查，查实4S店使用格式条款合同免除销售方应承担的责任，同时排除消费者的合法权利。该局依法对4S店利用格式条款侵害消费者权益的行为作出罚款16万元的行政处罚，该案件入选市场监管总局2024年“守护消费”典型案例。

坚持打假治劣 优化发展环境
　　义乌是建设在市场上的城市，诚信经营是义乌市场蓬勃发展的基石，保护知识产权是义乌市场监管行政执法队的工作重点。历年来，义乌市市场监管局秉承“小打小繁荣、大打大繁荣”的原则，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，每年查处知识产权案件约占全年案件总数的三分之一。2024年，义乌市市场监管局共查处知识产权领域案件725起，罚没款1584.58万元，移送公安机关35起。
　　统筹提级。2020年，义乌合并市知识产权工作领导小组和市双打办，进一步健全跨部门知识产权保护协调机制和联席会议制度。义乌市市场监管局自整合组建以来，率先在全省建立商标、专利、版权“三权一体”的知识产权保护体系，实现义乌市域内查处专利、版权案件从无到有的突破，目前也仍是全省唯一一个行使版权执法职权的市场监管部门。
　　协同提效。完善司法联动协作机制，与公安机关签订合作备忘录，建立联络员工作制度，设立驻市场监管警务联络室。建立行刑衔接案件“双报”机制，案件同步通报公安机关和检察机关，打造行政刑事司法保护立体网络。
　　共治提能。成立全国首个保护名牌产品联合会，搭建“联络企业、沟通信息、联手打假、扶优护牌”的维权平台。目前，义乌市保护名牌产品联合会共有会员单位136家，涵盖国内外知名品牌215个，在政企协作、维护知识产权合法权益方面发挥了积极作用。
　　2023年11月29日，义乌市市场监管局联合公安机关出动20余名执法人员，成功查获一起生产销售侵犯注册商标专用权的商品案。该案已在浙江义乌、广东佛山、广东广州、湖南衡阳等地查获生产窝点1处、销售窝点4处、包材窝点1处，抓获犯罪嫌疑人9人，查扣仿冒“ROLEX”等名牌手表的成品11.6万余只，半成品、表盘、机芯、表带1.1万余件，涉案金额超8000万元，是近年来义乌市市场监管局查获的涉案金额最大的侵权案件，成功入选市场监管总局“铁拳”行动简报。

坚持依法治网 护航电商发展
　　突出事前辅导、规范引导。联合公安局、人社局、税务局等10个单位成立全市首批“平台经济合规指导服务站”，发布《义乌市“清廉网商”合规经营公约》，号召全市电商行业从业者规范经营行为，共同营造健康有序的电商环境。建立“绿色直播间”梯度培育库，目前已排摸入库“绿色直播基地”1个，市级“绿色直播间”10家，超千万规模直播间10个，超千万直播消费品牌22个，培育“新秀主播”48名。
　　强化事中监测、智慧监管。聚焦网络养老诈骗、食品安全、儿童和学生用品安全等民生重点领域，加大网络监测力度，运用国家五级贯通系统和浙江省公平在线系统，共计监测发现线索4024条，立案769条，合规指导1576条，经核实不属于违法行为192条，经营异常1335条，移送15条，调查中137条，闭环率100%。此外，落实义乌市重点平台（chinagoods、义乌购）主体责任，加强重点领域监管，提高自我监测、自我管理能力，下架相关商品8400余件。
　　严格事后查处、执法办案。坚持线上线下一体化监管，今年以来依法查处网络交易违法案件394起，大要案194起，罚没款761.70万元，其中查处网络直播营销案件30起，罚没款55.94万元，有力维护网络市场秩序。
　　今年，义乌市市场监管局与阿里巴巴开展政企合作，查办一起当事人将真假商品详情页“移花接木”，掩人耳目、规避监管的案件。该案为全省首起利用虚假天猫页面进行虚假宣传的案件。同时，执法人员在办理过程中查明当事人违反保守秘密的承诺，将后台销售数据提供给第三方，构成侵犯商业秘密违法行为。义乌市市场监管局对相关违法行为的2个涉案经营主体作出罚款共计106万元的行政处罚。义乌市市场监管行政执法队查处的多起涉网络直播营销案件获得上级部门肯定，如查处某珠宝公司网络直播虚假宣传案入选2023年长三角网络违法典型案例，查处某工艺品有限公司发布含有迷信内容广告案入选省局网络直播营销违法违规专项治理典型案例。

坚持强队练兵 打造执法铁军
　　融合业务强能力。以“学、讲、评”相结合的方式，创新举办“执法能力提升大讲堂”，积极发挥“传、帮、带”作用，先后在行政执法队内部和各基层所办案单位开展执法业务知识培训、典型案例经验交流、主题沙龙等活动20余次，进一步提升基层干部的执法办案工作效能。
　　纪律严明守定力。持续深化巩固“三整顿三提升”活动效果，结合行风建设专项行动，进一步加强党风廉政建设，抓好队伍纪律、提升队伍思想、锤炼队伍作风，做到干部执法办案能力“行”、程序“明”、结果“清”，推动执法办案标准化、透明化、阳光化。
　　选树先进加动力。积极参加上级部门的各类评优评先活动，推荐人员参加省局军事化练兵、电子取证、实战实训、执法装备、典型案例演讲等竞赛。2024年义乌市市场监管局有1名同志获得省局个人三等功嘉奖、3名同志作为专案组成员获省局表彰。

□冯燕乐