杭州余杭制定实施容错免责机制

　　本报讯 为实现既有执法的力度，又有法治的温度，今年以来，浙江省杭州市余杭区市场监管局积极贯彻落实上级部门工作部署，制定实施容错免责机制，将柔性执法贯穿市场监管业务工作，不断优化监管执法方式，切实为经营主体降压减负，积极助力全区营商环境持续优化。
　　根据辖区实际，该局制定了6大类48项《余杭区市场主体轻微违法违规经营行为容错免责指导意见》，对网络平台经营户和“三小”（小作坊、小餐饮、小食杂店）的轻微违法行为进行分类细化，有效促进网络经济与实体经济共同健康发展。
　　推行柔性执法，关键在一线执法人员。该局强化执法队伍建设，督促执法人员转变执法理念，杜绝重处罚轻教育的思想。通过岗位培训、普法宣传等方式，增强执法人员法律素养、沟通技巧和服务意识。
　　在日常监管工作中，该局对违法主体充分运用约谈、引导、建议、提醒、回访等行政指导手段，加强法治宣传和教育，增强经营主体的法律意识和主体责任意识。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；当事人有证据足以证明没有主观过错的，可以不予行政处罚。今年以来，该局已作出不予处罚案件200余件，减轻处罚案件50余件，免罚金额超1100万元。
　　行政处罚是手段不是最终目的，维护良好市场秩序才是执法的根本目标。该局积极开展“亲企助企、助力经济发展”走访活动，走访食品药品、医疗器械、特种设备等生产企业，被处罚过和容错免罚过的企业，以及有较大安全隐患的企业。同时，进一步加强对执法监管对象的宣传教育，增进沟通交流，树立正确法治观念和意识，提升普法与执法成效。今年，该局共走访企业8950户次，帮助企业解决困难890多件，收到表扬信20多封，锦旗30多面。

□赵国卿