来源：中国市场监管报
发布时间：2024-11-28
“江南古镇九十九，不如南浔走一走。”南浔古镇地处浙江省湖州市南浔区，是一座承载着“古”与“新”的城市。
在这片创业创新的沃土上，南浔区市场监管局坚持监管与服务并重，不断创新、先行先试，形成了一批有南浔辨识度的改革项目，各类经营主体发展激越澎湃，市场活力持续涌动。
改革增活力——“三型四类”培育释放个体经济潜力
个体工商户体量小、基数大，如何针对其发展水平和特点进行个性化、差异化帮扶？南浔区市场监管局给出的答案是：“三型四类”培育。
2023年，南浔区作为浙江省个体工商户分型分类试点地区，率先探索将个体工商户全量划分为“生存型、成长型、发展型”三型并择优筛选“名特优新”四类。
“我们既要解决个体工商户的眼前困难，也要为其长远发展积蓄动能。”南浔区市场监管局政务服务管理科科长高芳瑜介绍，该局从“政策帮、融资帮、维权帮、场地帮、党建帮、引流帮”6个维度，对“三型四类”个体工商户实施梯度培育和精准帮扶，联合多部门推出包括税费减免在内的52项扶持政策，为1.7万户征信白名单个体工商户争取各类贷款超100亿元。154户“名特优新”个体工商户2023年度总营收突破3亿元。
“小个体也有大能量，能够走出属于自己的阳光大道。”作为南浔区首批“名特优新”个体工商户的南浔善琏双鹿笔庄负责人姚真泉获得“最美浙江人·最美个体劳动者”称号后，开心和激动之情溢于言表。
培大育强是南浔区市场监管局在扶持产业转型升级上的浓重一笔。为帮助双鹿笔庄拓展网上业务，南浔区市场监管局联合属地政府在善琏镇湖笔一条街上开设个体经济发展服务中心，创建“青创服务工作室”，引导双鹿笔庄进驻“共富工坊”开展网络直播业务，授予其“绿色直播间”称号。
“得益于市场监管部门的帮助，我们的核心竞争力不断提升。自从笔庄进入直播电商赛道后，产品销量翻了好几番。”姚真泉感慨地说，没想到古老的湖笔如今能书写出充满生机的新篇章。
改革强安全——“物联感知”赋能重点设备风险管控
近年来，南浔区市场监管局以市场监管数字化和智能化建设为抓手，强化重点设备风险隐患治理，在住宅电梯和叉车领域探索物联感知设备加装，构建全流程数字监管体系。
2023年10月，南浔金象湾小区发生一起老人被困电梯事件，电梯物联感知设备识别到故障后，第一时间启动自动语音安抚被困老人，同时自动报警呼叫维保人员，在电梯内部电子显示屏上实时显示维保人员定位、路线和预计到达时间。仅用7分钟，维保人员即到达现场并顺利解救被困人员。
高效的救援得益于南浔区市场监管局创新推出的“南浔区电梯综合治理平台”。该平台归集全区7300余台电梯相关数据，通过逐步在住宅小区电梯中加装物联感知设备，实现电梯运行数据采集、风险预警、不文明乘梯行为自动识别劝阻、电梯困人一键报警等功能。平台全量纳管后，社区电梯困人事件数下降40%，平均救援时间下降30%。
“今年，我们尝试将物联感知设备加装扩展至叉车领域，为全区3500辆叉车统一安装物联感知设备。”南浔区市场监管局特种设备安全监察科科长周士才介绍，该设备可对叉车操作人员进行人脸识别，在确认作业人员持证、设备检验合格、单位有效授权后才允许作业人员启动叉车。同时，通过GPS模块收集叉车运行数据和地理位置信息，对超速行驶、越界行驶等行为进行预警和管控，从而降低叉车事故发生率。
改革惠民生——“增值服务”助力经营主体提质增效
“这个产品真不错，不仅审批流程快，利率还这么优惠！”近日，浙江冰富生物科技有限公司负责人李天亮成功办理了“食品安全增值贷”相关业务手续，以解企业在资金周转上的燃眉之急。
“经过走访调研，我们发现部分企业在转型升级过程中存在资金需求，经分析研判后，最终确定了将企业食品安全风险等级与贷款额度直接挂钩的助企融资方向，并联合金融机构开发了食品生产企业‘食品安全增值贷’产品，推动银行分级授信、提额降息，并通过优化许可服务助企高效获证，强化‘问诊’帮扶护企健康发展。”湖州市南浔区市场监管局食品生产流通监督管理科科长徐庆兵介绍，创新推出“食安增值服务”以来，辖区新办食品生产许可平均办结时限缩短至3.7天，较法定办结时限压缩63%；“食品安全增值贷”产品推行以来，已累计为企业授信4900万元。
今年以来，南浔区市场监管局聚焦经营主体发展，创新增值服务，优化市场环境，积极推动政务服务增值化，无感监测企业开办、注销两项指标保持全省最优值。结合全区“项目双进提速年”活动，与区人民法院签署全省首份《企业增值化服务合作备忘录》，持续开展重点工业项目事前服务增值化，积极推行市场监管领域事前许可等10个方面服务。同时，纵深推进平安南浔、平安市监建设，进一步探索包容审慎执法改革，通过首违从轻、轻微不罚等措施减负减压，今年以来已作出不予、减轻行政处罚案件178件，为全区经营主体减负1170余万元。
改革促融合——深度打造产业质量提升长三角样板
“南浔区位于长三角中心腹地，创新创业生态环境良好。沪苏湖高铁建成通车后，南浔到上海最快只要半个小时，非常方便。”怡达快速电梯有限公司负责人沈方根的一句话道出了众多企业选择南浔投资创业的原因。
随着长三角一体化的持续推进，南浔区聚焦“高质量”和“一体化”两大发展目标，在激发长三角市场强大活力、潜力和创造力方面发挥积极作用，为区域经济持续健康发展注入强大动能。
“今年以来，我们强化服务供给、要素集聚、标准培育，积极主动融入长三角一体化高质量发展。”南浔区市场监管局质量标准化科科长瞿小峰介绍，目前，已成功助推一家企业“绿色双链循环质量管理”案例入选2024年长三角先进质量管理方法、2家企业获2024年长三角G60科创走廊质量标准贡献奖。
作为重要的电梯产业集群地，南浔区电梯整机产销量约占全国的10%，年产值超120亿元。南浔区市场监管局紧抓“电梯之都”优势，积极承办“长三角G60科创走廊质量标准暨电梯产业发展论坛”，联合浙江省特科院建立国家电梯产品质量监督检测中心（浙江）南浔基地，创建南浔电梯产业计量测试中心，以及电梯、木业质量基础设施“一站式”服务平台，为南浔、苏州、上海等长三角区域电梯产业链提供技术支撑。
此外，南浔区市场监管局注重以标准培育推动提质强区，联合浙江省特科院及14家电梯企业，制定发布《绿色产品评价电梯》长三角G60科创走廊智能装备产业联盟团体标准和《“浙江制造”绿色产品认证实施规则—电梯》，填补电梯领域绿色产品标准和认证实施规则的空白，为长三角乃至全国推广提供宝贵经验。
当前的南浔，正处于加速赶超跨越、铸就更大辉煌的崭新征程，南浔区市场监管局将牢牢把握新使命，干在实处、服务在前、勇于破题，在永不停歇的改革之路上，以创新深化推动经济社会高质量发展，让南浔“好风景”不难寻。
□本报记者 周 妍 通讯员 张逸婧
