加强标准化文化建设 助推市场监管事业高质量发展

　　市场监管部门是法定的标准化行政主管部门，标准化文化也是市场监管文化建设的一项内容。加强标准化文化建设必将有力推动市场监管事业高质量发展，高效服务发展新质生产力。

标准化文化是助推社会历史发展的“加速器”
　　我国拥有历史悠久、丰富灿烂的标准化文化，最早起源于伏羲女娲时代。敦煌石窟第285披东披《伏羲女娲规矩图》显示：伏羲手拿“矩”尺，女娲手举“规”器。“矩”和“规”，就是画方形、圆形的重要绘图工具。随着人类文明历史发展，标准的含义不断充实、完善和丰富。在当代，标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。标准化是指为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布应用文件的活动。标准化文化也随着标准、标准化含义的演变而不断发展、跃升。2021年8月，党中央、国务院《国家标准化发展纲要》提出了“大力培育发展标准化文化”要求，为强化标准化文化建设指明了方向。
　　标准化文化主要包括精神文化（价值观、方法论、理念、思想、使命等）、制度文化（行为规范、工作制度、管理规定等）、物质文化（技术标准、标准物质、方法、设备、产品、服务等）。它传承了科学的思想理念和价值观，运用简化、统一化、通用化、系列化、模块化、组合化原理，充分汲取科学技术的精华，提出科学、系统的工作、管理、服务等新方式、新方法，从而达到提高工作效率、实现最佳秩序、追求共同利益的目的。标准化文化建设只有起点、没有终点，是不断改进、不断完善、不断提高的过程。
　　秦国之所以能够建立空前统一的秦朝，其中原因之一就是秦国拥有制造强弓劲弩的标准技术。世界三次工业革命的兴起，是蒸汽机、电器、新能源、新材料等标准技术和文化的牵引、驱动的结果。现代标准化文化与现代大工业生产和管理服务深度融合，将降低成本、提高效率、追求卓越作为永恒目标，为世界第四次工业革命的兴起注入强大的活力。

加强标准化文化建设是提高市场监管工作效能的要求
　　市场监管部门统一管理全国各地标准化工作，牵头负责标准化法规政策的研制、标准制修订、标准化试点创建、标准监督实施、标准创新推进等工作。《国家标准化发展纲要》发布实施以来，各级市场监管部门主动牵头，积极组织落实，全面建设标准化文化，努力构建了市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作新格局。因此，全面加强标准化文化建设，市场监管部门责无旁贷。
　　市场监管部门负责经营主体资格登记指导、“三品一特”监管、知识产权管理、计量认证检测、质量安全监管、公平交易执法、市场秩序维护、信用信息化建设等诸多工作，涉及大量国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的贯彻落实，还要全力推动市场监管领域地方标准、团体标准、企业标准的制修订等工作，在学习标准化文化、推进标准化执法监管、提升监管服务效能方面承担了繁重的工作任务。因此，全面加强标准化文化建设，也是履行市场监管职责、服务高质量发展的重中之重。
　　管理最本源的东西，就是标准化、流程化、格式化。管理就是“做标准”，把握尺度、强调规范；管理就是“玩流程”，理清思路、讲究次序；管理就是“打格子”，分工明确、责任到人。市场监管部门只有全面建设标准化文化，才能充分运用标准化方式方法，确立标尺、明晰流程、夯实责任，才能牢牢把握市场监管工作的主动权，才能用专业的标准技术挺起市场监管部门的“精神脊梁”。
　　近年来，西安市市场监管局创新开展行政执法标准化工作，制定发布了《市场监督管理行政处罚 人员规范》等地方标准3项，正在研制《市场监管“互联网+”监管执法系统操作规程》等4项地方标准，搭建市场监管综合执法标准体系，形成一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理、一支队伍执法等“四个一”标准化执法模式，被陕西、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等五地市场监管部门推广应用。

以丰富多彩的标准化文化助推市场监管高质量发展
　　标准决定质量，只有高标准才有高质量。市场监管部门如何加强以标准化文化建设助推高质量市场监管？笔者认为应从以下几个方面做起：
　　强化标准化理念。及时组织干部职工认真学习标准化基本理论、党的二十大报告和中共中央关于标准化工作的新要求、《国家标准化发展纲要》等文件精神，充分认识“标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用”的深刻含义，进一步将标准化工作提到更重要的议事日程上。
　　掌握标准化方法。有计划有步骤地组织干部职工深入研读标准化法律法规、GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等基础标准，全力推进“1+X”标准编审职业技能等级证书培训，让干部职工熟练运用标准化基本原理、基本方法，努力培养市场监管领域标准化首席专家队伍、学术技术带头人队伍、专业技术骨干队伍。
　　加强标准化应用。组织市场监管系统有良好标准化工作基础的单位和具有过硬标准化业务技能的专家，积极主导或参与标准制修订工作，打造市场监管系统标准样板。探索开展市场监管领域标准化试点项目建设，示范带动市场监管执法业务整体水平不断升级晋档。全面加强市场监管领域各类标准的实施、监督、统计、分析等工作，用标准促规范、用标准提效能、用标准树权威。多措并举开展市场监管标准化创新服务工作，为其他行业标准化行政主管部门提供可复制的工作经验。

□陕西省西安市市场监管局 张治华