淡出的纸质营业执照

　　山东省人民政府办公厅近日印发《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》。方案明确，自2025年3月1日起，在全省开展全面应用数字化电子营业执照改革，实现全省涉经营主体业务以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照为辅，大力提升政务服务效能和企业办事便利度。

为什么是山东
　　近年来，山东省市场监管局不断加强电子证照高效供给和拓展使用，在全国率先在省市两级全面部署电子营业执照前置系统，为全省1400多万户经营主体全部生成电子营业执照。电子营业执照系统与290多个部门、490多个政务类、商务类信息系统实现对接，为推动数字化电子营业执照全面应用打下坚实基础。
　　2024年初，山东省市场监管局在全国率先提出取消纸质营业执照的改革思路，市场监管总局批复支持山东开展此项改革。当年9月，山东省部署在济南、青岛等电子营业执照应用较好的地市先行试点，为全省实施全面应用数字化电子营业执照改革积累经验。
　　这项改革的主要内容是：
　　不再主动核发纸质营业执照。将经营主体主体资格证明以纸质营业执照为主要载体的传统模式，改变为以电子营业执照为主的全新模式，对省内各类经营主体原则上不再主动核发纸质营业执照。
　　全面应用电子营业执照。在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉经营主体服务中，能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验经营主体信息的，相关政府部门和有关机构不再要求经营主体提供纸质营业执照。
　　实行新型亮照形式。经营主体可自主灵活选择多种方式履行法定的亮照义务，经营主体可以通过电子显示屏等展示电子营业执照或“企业码”，也可以用A4纸打印电子营业执照或“企业码”置于住所或主要经营场所醒目位置。
　　优化监督管理方式。涉企监管部门开展监督检查、行政执法等工作时，凡是能够通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式获取经营主体登记基本信息的，不得要求经营主体出示纸质营业执照。
　　提供个性化服务。推动营业执照线上线下数据同源、同步更新，坚持智能服务与传统服务并行，保留使用纸质营业执照的个性化需求服务。经营主体需要纸质营业执照的，经申请，登记机关可以提供制式纸质营业执照。

济南试点：一减一增
　　按照山东省市场监管局的部署，济南市自2024年9月13日起开展全面应用数字化电子营业执照改革，到年底呈现一减一增局面。
　　经营主体纸质营业执照核发数量大幅减少。截至2024年底，济南市应发纸质营业执照11.44万套，实发2.29万套，未核发9.15万套，未核发率达80%。以印刷一套营业执照3.2元计算，3个半月节省财政支出约29.3万元。
　　电子营业执照下载率应用率大幅增高。截至2024年底，济南市企业总数为64.09万户，已下载电子营业执照的60.66万户，下载率达94.65%，与9月份改革前相比增长0.67个百分点，也带动了个体工商户电子营业执照下载率的提升。同时，经营主体电子营业执照在国家、省、市三级业务系统的应用量逐月攀升，与改革前相比增长了81.53个百分点。
　　有力推进数字政府建设。电子营业执照“一码关联、一码通行”，通过电子证照信息共享，实现了涉企政务服务事项信息免填写、纸质材料免提交。经营主体通过电子营业执照“亮照”形式出示身份信息、展示许可事项、开展经营活动，实现“一次生成、一库管理、随时下载、移动应用”，大大降低经营成本和政府行政费用。

青岛试点：广泛应用
　　在山东省市场监管局的指导下，青岛市实施“一企一照一码”数字身份服务体系改革，在数字化电子营业执照应用方面取得良好成效。
　　大力推行按需申领纸质营业执照改革，服务经济绿色低碳高质量发展。青岛市在企业开办平台上线了纸质营业执照“按需申领”服务功能，并对后续经营过程中有申领纸质营业执照需求的，专门设置补领流程，为经营主体全生命周期提供兜底保障。大力推进电子营业执照下载和使用，2024年全市经营主体下载电子营业执照246万余次，使用电子营业执照1642万余次，电子营业执照的权威性与公信力持续增强。
　　青岛市发挥相对集中行政许可权改革的制度优势，将电子营业执照应用接入市场准入、工程建设、公共资源交易等94项业务系统，打通食品卫生、教育医疗等政务服务专网，通过电子营业执照可以关联出示67类高频电子证照，1055项政务服务事项实现经营主体信息免填写。
　　为充分拓展“一企一照一码”线上线下应用场景，青岛市打通政务数据共享渠道，将一照多址、特色经营项目等登记注册信息，以及文化、旅游、特种设备等许可信息和税务信用评级、年报、“双随机”等监管信息，有序关联至“企业码”，持续推进经营主体生产经营数字化转型。

凭手机“一照走天下”
　　山东省市场监管局有关负责人介绍，全面应用电子营业执照，为经营主体带来领用便捷、应用广泛、使用安全等诸多便利。
　　无介质应用，实现“一照走天下”。经营主体自主下载领取移动版电子营业执照，可以随时应用于经营主体身份信息共享、法人身份认证、法人电子签名、网上亮照经营、网上验照、电子营业执照存档等多种场景，实现凭手机“一照走天下”。
　　办照零见面，实现登记全程电子化。经营主体通过手机微信或支付宝的电子营业执照小程序，申领、下载、使用电子营业执照，并通过山东企业开办“一窗通”系统在线填写、签署登记材料，实现“无纸化、不见面”的全程电子化登记。
　　跨部门应用，拓展应用场景。电子营业执照不仅包含纸质营业执照载有的经营主体登记注册基本信息，还关联经营主体取得的各种行政许可、各政府部门监管信息等，支持经营主体办理用电报装、招投标、银行开户等各种社会事务，拓展电子营业执照应用场景。

□本报记者 王国明 通讯员 胡艺萌

编后
　　全面应用电子营业执照，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，是利企便民的改革举措，将使经营主体“免证办事”“一码通行”成为常态，提升数字赋能、惠民利企水平。全面应用电子营业执照，还可以大量减少纸张使用、大幅降低经营主体登记的行政成本。据了解，山东全省推行后，仅不再印制纸质营业执照一项，预计每年可节省财政支出1000多万元。山东在全省推动全面应用电子营业执照，是进一步提升政务服务效能、优化营商环境的重要改革举措，形成了可复制可参考的经验。