来源：中国市场监管报
发布时间：2025-01-24
1月8日一早，宁夏回族自治区固原市原州区市场监管局三营市场监管所（以下简称三营所）的执法人员点开手机里的“基层智慧监管宝”，开始了一天的“智慧”工作。
“我们所是个农村所，工作人员少，管辖30个行政村，承担着两个镇所有个体工商户、企业的管理工作和行政执法工作。人少事多，面对越来越高的市场监管工作要求，确实存在力不从心的情况。”三营所所长海德林介绍。
“两化”建设开展以来，三营所结合新形势、新情况、新要求，创新推出了“基层智慧监管宝”小程序。该程序设置评估评价区、动态信息区、操作填写区、基本信息区、网格监管区、公示公告区六大功能区，并创建了经营主体、食药安全、特种设备、信用信息、消费维权等10余个数据库。各项监管数据可实时上传存储，方便随时调用，实现日常检查“最多录一次”，监管记录长期保存，既可随时查询，又可导出打印存档。通过综合数据信息，确定问题库、隐患库，三营所提高了监管靶向性，监管方式逐渐由粗放向全过程精细化管理转变。同时，平台的远程视频审查功能还解决了许可审查必须到现场路远费时的难题，提高了办案效率。
“‘基层智慧监管宝’小程序上线运行以来，除了市场监管所片管员对我们进行线上监管，来吃饭的顾客也会扫一下店铺的二维码，等餐的同时对我们店里的卫生、自查自检等情况进行了解，这对我们来说也是一层监督，提醒我们要全力保证食品安全。”三营所辖区的“马师傅炒肉片”餐厅老板马兵说。
据悉，“基层智慧监管宝”小程序采用“一店一码”的方式，实现了经营主体全覆盖，通过公示相关责任人、风险评级、签订承诺书、员工自检等方式压实经营单位主体责任。群众也可以通过扫描店铺二维码，在小程序上实时查询经营主体监管数据，也可实时了解店铺经营状况和监管情况，有助于经营者提升服务能力，改善服务质量。
海德林介绍，该所创新推出的“基层智慧监管宝”小程序，打破了辖区目前面临的监管规模与监管力量严重不匹配的困境，总结的《“码”上监管“线”上落实 以数字化智慧监管赋能“两化”建设》典型案例入选全国市场监督管理所标准化规范化建设14个典型案例，是西北五省区唯一入选的四星市场监管所典型案例。
“基层智慧监管宝”是三营所积极开展“两化”建设的一个缩影。2023年12月，三营所被自治区市场监管厅评定为四星市场监管所。2024年7月，市场监管总局人事司来固原调研基层所“两化”建设，给予三营所充分肯定。2024年12月，人力资源社会保障部、市场监管总局授予海德林“全国市场监管系统先进工作者”称号。
“我们通过将支部建在所上，把资源、管理、服务下沉基层，做到所上有支部、党员有组织，构筑了党组织的基层堡垒。”海德林说，三营所选举了具有10多年党建工作经验的退居二线分局局长担任党支部书记，着力打造“一所一支部”“一支部一品牌”。该所设立党员示范岗，基于市场监管所直面基层的特点，服务基层、服务经营主体、服务人民群众。同时，着力打造服务“小个专”前沿阵地，加大对小微企业党建工作的指导力度，在规范市场秩序、优化营商环境等方面积极发挥党员先锋模范作用，促进加强行业自律和行为规范，支持破解发展难题，汇聚发展力量。
“三营镇拥有固原市最大的农村集贸市场，且回族群众占常住人口总量的81%。”海德林说，三营所结合辖区实际，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，聚焦服务职能、交往交流交融、依法行政，打造“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的文化墙和宣传墙。同时，充分发挥市场监管职能作用，把民族团结进步教育贯穿市场监管工作各个环节，引导全体干部和广大经营主体铸牢中华民族共同体意识。因此项工作突出，2023年，固原市市场监管局被自治区党委统一战线工作领导小组命名为“全区民族团结进步示范区示范单位”。
“既要塑造特色亮点的‘形’，又要铸造标准规范的‘魂’，助力监管，优化服务，着力打造‘形魂’兼备、内外双修的市场监管所。”当问到三营所下一步的工作目标时，海德林语气坚定地回答了记者提问。
□本报记者 李志强 通讯员 赵雅芝
