来源：中国市场监管报
发布时间：2025-02-26
2024年以来，福建省宁德市聚焦市场监管领域建立挂钩联系基层制度，抓住“走、解、督”三个着力点，推动监管力量下沉、服务触角延伸。通过常态化挂钩联系，调查研究在基层、解决问题在基层、服务发展在基层，促进有效市场和有为政府更好结合，以高效能市场监管服务高质量发展。
定期走访摸实情
宁德市构建“1+10+N”工作模式，每两月开展县级挂钩联系1次，成立10个挂钩指导组，分别挂点联系县级局，帮助基层、企业解决问题。以挂钩联系为依托，设立“宁说市监大讲堂”，开展“送教下基层”现场教学、行政执法业务大比武等活动，推进基层市场监管所标准化规范化建设。
近年来，霞浦县文旅经济蓬勃发展，但“阴阳菜单”等宰客问题也随之出现。宁德市市场监管局与霞浦县政府一道，协同打造全省明码标价试点，聚焦“吃、住、行、游”等消费环节，全面整治旅游市场乱象，大幅改善游客消费体验，受到消费者一致好评。
“买按摩器去福安。”福安市是中国按摩器具的发源地，按摩器全产业链产值超200亿元。尽管拥有完整的产业链，但经营主体大多是以代工为主的中小微企业，缺乏自主创新能力。针对按摩器产业长期存在的“代工困局”，挂钩指导组引入国家级专利导航基地，立项按摩器专利导航项目，给产业发展装上“GPS”，为全市200多家企业规划创新研发路径。
纾困解难办实事
宁德市建立“三色清单”管理机制，一般问题当场解决、复杂问题会商攻坚、机制问题完善优化。每两个月召开专题例会，研究解决基层反映的复杂问题。
2024年，古田县食用菌遭遇“苯甲酸超标”危机。古田县市场监管局在深入涉案生产企业检查时，并未发现非法添加苯甲酸的行为，挂钩指导组派出技术团队溯源，发现食用菌本底天然含有苯甲酸。
为此，宁德市市场监管局与古田县人民政府组队赴北京，与《食用菌检验检测实施细则》编写单位北京市食品检验研究院沟通，最终推动国家检测标准优化调整，守护产值超50亿元的“中国食用菌之都”金字招牌。
针对基层反馈的一些政策规定不够细化、难落地等问题，挂钩指导组认真征集基层意见，重新修订《关于有效应对恶意索赔恶意举报行为维护良好营商环境的实施意见》，明确职业索赔边界和处置规则，为基层和企业减负。2024年，全市处置职业索赔案件5760件，帮助企业避免损失1253万元。
精准督导出实招
宁德市针对当地大型商业超市、农贸市场、大型游乐场等关键领域，深入开展隐患排查工作，对发现的问题严格追溯监管记录，确保属地监管责任落实。指导蕉城区对未配备公筷公勺的餐饮单位开出首张罚单，对东湖市场内两家使用不合规计量器具的商家予以黄牌警示七天。
积极探索并打造“‘市’事有我，使命在‘监’”党建品牌，构建市县所三级“组织共建、资源共享”的党建联动链条，并引领“小个专”党建工作，逐步构建起以产业、板块、区域为核心的党建联建格局。精心挑选锂电新能源、茶叶等11条重点产业链，开展质量赋能活动，通过比学赶超，各产业链建设均取得显著进步。宁德时代荣获中国质量奖提名奖，并在全国质量强链经验交流现场推进会上分享经验。
□本报记者 陈长飞 通讯员 雷彬彬 林琪皓
