发布时间：2025-04-23
近年来，黑龙江省北安市市场监管局以企业和群众需求为导向，大力推进“高效办成一件事”审批服务，努力为企业准入退出提供流程最简、效率最高、服务最好的服务，打造公平竞争的市场要素环境，助力经营主体量质齐升。
从“多头跑”到“帮您办”，构建全流程代办服务体系。一是增加两个“企业帮办”窗口，专人负责办理代办帮办业务。制定代办帮办服务人员信息表，扩建代办帮办工作队伍，帮办工作人员延伸到市场监管分局、市场监管所，形成了覆盖市区、乡镇、农场“帮您办”服务队伍。二是梳理帮办代办事项清单。围绕重点投资建设项目、招商引资的重大项目，梳理并公开代办帮办服务事项52项，制定《北安市市场监督管理局代办帮办服务事项清单》、做到代办帮办事项到人，责任到人。三是成立“安好办”企业服务站，累计提供帮办代办服务 9170 次，解决咨询反馈 947 件，满意度 100%。
变“粗放管”为“精细办”，构建企业全周期服务链条。一是人工提醒更贴心。为解决办事人不掌握办事进度、实名认证不及时、证照领取延迟等情况，通过抓取企业开办、变更、注销等环节动态，进行信息筛选，向办事人提醒，帮助办事群众第一时间了解审核状态、获取办理进程，及时办结领取执照，缩短等待时长。二是集成培训添助力。组织税务、公安、人社、金融等部门，围绕企业开办审批、电子执照应用、年报申报、就业创业、获得信贷等内容，为新办经营主体的负责人进行现场培训讲课，解读政策，让企业“第一步”走得更好更稳。三是延伸服务解后忧。梳理企业设立、变更、注销等各环节服务事项，形成“企业变更一件事”“企业注销一件事”服务指南，并梳理照后注意事项，为企业提供“领进门、送一程”的延伸服务。
从“小个体”到“强主体”，畅通转型升级成长通道。一是精准挖潜，建立培育库。深入推进分型分类精准帮扶，对个体工商户数量、规模、经营状况进行摸底，帮助培育对象转型升级。已有7户个体工商户转型升级为企业，107家个体工商户获得“名特优新”认定入库。二是优化流程，推行协同办。开设“个转企”专窗，对窗口工作人员进行集中实操培训，制作“个转企”一件事操作指南，将数据及时推送至公安、人社、银行、税务等部门，强化跨部门政策、业务、系统协同和信息共享。三是强化保障，探索“携号转”。针对原来以个体工商户身份注册的食品经营许可、公共卫生许可等证照，注销后面临重新申办许可证的情况，探索携号转企服务，通过“个转企”证明即可换证，无需重新申报，将“个转企”办结时限压缩至0.5小时，确保企业转型变更无负担，助力企业发展壮大。
破“迁移难”立“简易迁”，实现跨区业务集成办理。一是实现迁移一件事一次办。省内迁移将经营主体迁移申请、档案调动、变更（备案）登记3个环节合并为1个环节，经营主体因住所（经营场所、主要经营场所）发生变化需调动档案的，只需向迁入地登记机关提交迁移和变更（备案）登记申请，即可完成迁移，实现迁移登记“一件事一次办”。二是建立联动机制，变企业跑为内部转。规范窗口人员、审批人员、档案管理人员流转程序，实现迁入迁出文件资料、企业纸质档案流转无缝衔接、高效快速，打造跨区迁移“一次申请、一网申报、内部流转、快速落地”的集成办理模式，压减办理时限70%以上。实现企业跨区域迁移登记“一窗受理、异地通办”。
改“退出堵”为“注销畅”，创新市场退出服务机制。一是简易注销提速办，构建高效退出快车道。加大宣传引导力度，全面缩短注销时限，提升经营主体注销便利度，明确注销的实施条件、程序和时限要求，让经营主体“简化办理、即来即办”，今年以来简易注销占注销企业比例为95%以上。二是代位注销解难题，开辟特殊情形新路径。针对因自然人死亡、经营主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，推行代位注销，落实企业注销登记“一件事”、简易注销、普通注销等多种注销方式，畅通经营主体退出渠道，降低经营主体退出成本。三是证照联销一次办，打造集成服务新模式。梳理营业执照和涉企经营许可注销办理流程和材料，将原来营业执照注销、许可证注销2个流程，合并为企业“营业执照和许可证注销联办”1个流程，实行营业执照和涉企经营许可证注销联办模式。
□曹巍
