马边县践行柔性执法

2025年，四川省乐山市马边彝族自治县市场监管局针对马边某贡茶有限公司、四川某科技有限公司等小微企业屡次遭遇职业索赔人有关涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》的投诉举报问题，构建柔性执法模式。

收到投诉举报后，执法人员立即通过12315、12345平台调取举报人历史数据，比对发现其模板化举报特征，确认举报人为职业索赔人。同步向企业核实索赔事由及金额，并电话核对生产标准、标签瑕疵成因，初步掌握企业系包装印刷错误导致的非主观违法。

执法人员3次深入企业，核查原料采购记录、生产流程及成品检测报告，确认茶叶生产过程中实际执行GB/T14456.1-2017标准，企业的包装袋系在印制过程中出现印刷错误，并非故意虚假标注，标签瑕疵不影响食品安全。向企业下达《责令改正通知书》时，同步梳理标签瑕疵整改指引，指导企业制定“点对点”召回方案，仅针对已售出的同批次产品开展定向召回和退货，避免损失扩大。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，认定企业符合“违法情节轻微+及时改正+未造成危害后果”情形，依法不予行政处罚，并向举报人出具书面告知书。业务股室联合属地监管所召开行政约谈会两场，重点从原材料溯源、产品质量把控、执行标准应用、产品包装袋印制、电商平台广告发布等维度开展培训，帮助企业健全合规经营的长效管理机制。

据了解，马边县市场监管局创新“教育+服务”融合机制，将行政处罚与教育服务相结合，通过约谈培训提升企业合规能力，破解小微企业“不懂法、易违法”困境。实施“精准化”柔性执法，针对标签瑕疵等轻微违法，制定标准化整改模板，明确“明示补救措施后可继续销售”的合规路径，降低企业负担。构建“预防性”监管体系，探索建立职业索赔预警机制，邀请市局专家来马边县向30余家企业推送食品标签标识合规要点，前置防范高频违法行为。

截至目前，该局已化解职业索赔案件100余件，建立标准化整改模板使单个案件处理周期压缩20%，企业整改达标率100%，成功纠正食品标签类、广告类轻微违法8起，采用“点对点”召回方式为企业减少损失1.2万余元。

□方志杰 罗辉红