发布时间：2025-05-01
近年来，江西省南昌市西湖区持续夯实食品包保责任，以“包保+”打造风险防控网、助推发展网、投诉处置网“三网合一”，将属地管理责任全面纳入食品安全治理的全过程各方面，通过包保到户将食品安全主体责任压实到“最小单位”，全力构建“属地管理+部门监管+企业主体”齐抓共管新格局，实现全区食品安全治理成效进一步跃升。
以上率下、以点及面、以夜继日，“包保+监管”织密“风险防控网”。以包保压实食品安全责任到人，推动食品安全监管网络向全员、全域、全时铺开。
“多级联动”人人尽责。建立“区里带头+街道跟上+社区响应”三级包保体系，区领导带头扛起食品安全包保责任，主动认领食品生产经营主体88户次，按照“一级督一级”的形式，以“四不两直”开展大规模督导2次。聚焦属地街道社区，精选骨干力量担任食品安全协管员及信息员，将食品安全责任压实到基层末梢，共计选聘食品安全协管员20人、食品安全信息员164人，仅2024年度，即开展包保督导2.1万家次，实现包保人员配备率、数据归集率、任务完成率、问题整改率四个100%。
“一企一档”户户覆盖。建立市场监管部门与属地街道社区信息“双向联通”机制，综合“平台底数+走访实数”，动态梳理食品安全包保经营主体台账，确定各级包保主体名单。组织包保干部对包保主体逐家逐户再摸排，按照“业态分类+风险分级”双维体系，形成“一企一档”包保主体信息档案。以包保网格为基础，联合相关责任部门，针对网格内包保主体建立“一网格一群聊”管理模式，打造政策宣贯、隐患排查整治、矛盾纠纷化解融合型线上阵地，落实包保责任的“最后一米”。
“夜间监管”时时守护。为“不夜西湖”护航食品安全，将包保责任链条延伸至“八小时外”，联合属地街道社区、市场监管、商务、文旅、街区等单位，线下组建夜间联合监管队，通过“明查+暗访+智慧探头”三重监管模式，开展“扫街式”隐患排查。线上依托“网格微信群”，鼓励包保主体每晚打烊清扫后，主动拍摄后厨照片发在微信群里。对发现的问题，进行“一日一提醒”直至督促整改到位。累计“夜间监管”70余天，发现问题79个，均闭环整改完成。
未病先防、未需先办、未呼先应，“包保+服务”精绘“助推发展网”。坚持服务跑在监管前，将每一名包保干部都打造为“流动服务点”，在服务包保对象中推动食品安全质量和企业发展质量“双提升”。
“证照指导”夯实基础。将包保干部作为经营主体与窗口人员之间的“桥梁”和“纽带”，为包保的食品及餐饮经营单位，常态化提供“帮办代办”“送证上门”“装修指导”“食安培训”等服务，帮助办理申领相关证照，指导装修布局合规改造，组织食安知识教育考核，将食品安全隐患解决在“萌芽”状态。累计提供各类服务70余次，覆盖包保主体50余户次。
“上门服务”激发潜力。督促包保干部以脚步走出与包保主体“心连心”的道路，常态化开展“上门走访”专项行动。推动“政策找人”，梳理与食品和餐饮经营单位相关最新政策，整合市场监管、税务、人社等部门相关政策，主动为包保主体送上“惠企政策大礼包”。推动“上门问需”，建立“包保干部+行业专家”上门问需机制，深入了解包保主体发展难题，助推包保主体。累计上门服务120余次，送出“惠企政策大礼包”89份，梳理包保主体需求72个。
“精准施策”护航前路。将“企业所需”变成“干部所为”，以包保干部“微力量”撬动部门协同助企发展“大格局”。由区食安办牵头，汇总包保主体经营困境及发展需求，整合多部门资源，形成“1+N+1”联动模式（食安办+相关部门+包保干部），以“一企一策”点对点精准帮扶，确保包保对象诉求得到快速响应和有效解决，构建“问题收集-联合办理-跟踪问效”全链条服务机制。
事前宣贯，事中化解、事后跟踪，“包保+维权”扩容“投诉处置网”。通过“包保责任+维权服务”双轮驱动，打造食品安全投诉“预防—响应—巩固”三级处置机制，推动投诉处置从被动应对向系统防控转型升级。
“立体宣传”源头预防。组织包保干部、市场监管干部、行业专家组建“食安宣传团”，构建“报、台、网、端、微”立体化宣传矩阵，综合文字、图片、视频、宣传手册等多种形式，常态化开展集知识科普、意见征集、互动问答为一体的食品安全宣贯活动，将食品安全知识送至街头巷尾，全面触达包保主体，持续提升其食品安全意识。2024年度组织集体宣贯活动6次，覆盖包保主体1.2万户次。
“线下接诉”拓宽渠道。督促西湖食品及餐饮经营单位全覆盖打造“信息公示栏”，上墙公示食品安全总监、食品安全员、包保干部“两员一干部”任命信息、岗位职责及管理制度。张贴食品安全相关管理制度食品安全监督信息公示牌，标明食品安全投诉电话及食安网格员、社区食品信息员联系电话，持续拓宽线下消费纠纷化解渠道，推动食品安全投诉处置“不出店门”。累计张贴信息公示牌4000余份，线下处置投诉80余件。
“跟踪回访”提升质效。以“回头看”跟踪问效，做实食品安全投诉处置“后半篇文章”。充分发挥包保干部紧密联系包保主体的优势，建立“二次回访”制度，对已办结的投诉举报，通过电话回访、实地核查等方式，重点检查整改落实情况及同类问题复现率，向包保主体提供长效改进建议，进一步降低食品安全投诉数量，形成“投诉—处置—反馈—整改—回访”闭环链条。
（许晨）
