求助“有门” 纾困“有效” 解难“有方”

　　经营主体反映问题响应处置工作，一头连着政府，一头连着经营主体，直接体现政府治理现代化水平，直接关系经营主体对党和政府的信任、对稳定市场预期的信心。
　　2023年8月，为解决经营主体反映问题渠道“点多面散”、响应速度较慢、处置不及时不到位等问题，广西壮族自治区市场监管局牵头构建了覆盖广西、系统配套、有诉必应、接诉即办的经营主体反映问题响应处置机制。经过一年多时间倾力打造，这项求助“有门”、纾困“有效”、解难“有方”的经营主体“总客服”机制，为广西各类经营主体平等参与市场竞争创造了良好环境。
　　数据显示，截至今年第一季度，该机制累计受理诉求37.67万件，求助、投诉、举报类工单综合评价解决率达71.35%，全量工单按时办结率99.83%。

快速办理“带押换证”登记，让企业求助“有门”
　　华电蓝水海洋能源装备制造项目是首个入驻北海市铁山港（临海）工业区并投产的自治区层面统筹推进重大项目及“双百双新”项目。去年，该公司名下1宗海域使用权完成填海造地后，急需换发国有建设用地使用权证和剩余海域使用权证。由于前期建设投产融资需要，该宗海域使用权已抵押给金融机构，短时间内企业根本无法筹集大笔资金偿还贷款。企业通过经营主体反映问题响应处置机制求助后，北海市市场监管局、自然资源局和铁山港（临海）工业区管委会积极统筹，协调银行和项目业主高效沟通，及时解决了企业难题。
　　“办理当天，我们仅用1小时，就为项目业主和银行成功办理了海域使用权填海造地‘带押换证’登记，帮助企业节省融资成本，确保项目顺利推进。”北海市不动产登记中心副主任李小兵表示，此次“带押换证”登记服务，也是广西首宗涉及填海造地带押换证的新业务。
　　“目前公司在手订单已经超过14亿元，马上还要和广投能源以及三峡、华电等集团建立长期合作关系。”因经营主体反映问题响应处置机制获益的广西蓝水海洋工程有限公司总经理孙金铎，迫不及待地同记者分享心中的喜悦。
　　北海市市场监管局党组书记、局长张前海介绍，该市按照自治区打造“营商广西·桂在便利”服务品牌要求，通过将经营主体反映问题响应处置机制实体化，实现了问题的快速受理、精准分办和高效处置，有效压实单位承办责任，提高涉营商环境等工单办理质量和效率。他告诉记者，北海市将持续深化“回访问效”“跟踪督办”和“闭环管理”措施，提升“企呼我应”服务效能，确保企业问题及时回应、妥善解决，助力企业健康发展。

多部门删减审批环节事项，为企业“有效”纾困
　　2024年，贵港市督查和绩效办在走访平南县3个分园区110个项目业主时发现，平南县工业园区项目总平面图预审环节需要1个月时间，联合审查需经过15个部门，耗费10个工作日，极大影响项目开工建设和投产经营。收到企业反映的问题后，该办及时开展市场经营主体反映问题响应处置督办工作，与平南县自然资源、住房城乡建设等10多个审批部门访谈交流，综合参考市本级项目总平面图审批流程，提出对策建议，通过督帮结合，推动平南县提高项目总平面图审批时效，节省经营主体时间成本。
　　“我们二期项目就体验了一次‘足不出户’的项目审批流程。”平南县四季织纺织品有限公司董事长助理谭志贤对记者说。在确保审查过程满足审查部门行业内强制性条文、满足企业对审批事项快速办结需求的情况下，平南县将联合审查部门由15个简化为6个，并进一步优化工业项目类工程建设许可阶段审批程序，助力企业厂房达成快速建成、投产的目标。“审批事项精减了，不合理、不必要的审批环节取消了，这样的改革，让我们企业能够把更多的精力放在生产经营上，放开手脚搞生产，每一个在这里投资的老板都能感受到热情和效率。”谭志贤透露，企业厂房目前已经进场170台织布机。
　　“良好的营商环境是平南的‘金字招牌’。”平南县副县长张力予说，“我们进一步明确简化后的6个联合审查部门职责、流程及审查时限，并采取在线审查方式，将联合审查时间从10个工作日缩减为4.5个工作日，切实为经营主体排忧解难，提升其满意度。”
　　记者了解到，贵港市将“营商广西·桂在便利”服务品牌融入抓项目、兴产业、促招商全过程，通过推进关键环节改革创新、项目建设督查督办，持续推动营商环境再优化再提升。如今在贵港，项目审批从“长途跑”变为“加速跑”，市市场监管局、市督查和绩效办等持续深入企业开展调研，坚持问需于企、倾听诉求，及时了解企业“急难愁盼”问题，让企业享受更多政策红利。

创新设立食品联合实验室，助企解难“有方”
　　一直以来，食品安全问题受到全社会广泛关注。按照法律法规要求，食品厂家生产所需采购的原料、辅料、食品添加剂等必须进行逐批检验，所有出厂食品也须检验合格。然而，送检第三方时间长、费用开支也大，严重制约中小微食品生产企业健康发展且有可能威胁食品安全。为破解中小微食品企业检测难题，保障经营主体安心经营、放心发展，柳州市创新指导设立食品联合实验室，助推“营商广西·桂在便利”服务品牌做强做大。
　　广西美申园食品科技集团有限公司是一家生产袋装螺蛳粉、螺蛳粉辅料包、地方特色方便食品以及零食、饮料等产品的食品企业。“以前，我们在采购原辅料时，会发现存在品质参差不齐等问题。园区内一些小微企业规模不大、利润较薄，买不起先进检测设备，做不到专业检验。”公司总裁黄变娟回忆道。在该公司多次向柳州市市场监管局反映困难、寻求帮助后，该局开展了一系列开会磋商、走访调研，萌生出利用龙头企业带动小微企业发展的想法，并立即出台建立联合实验室且与周边企业共享的相关配套措施，指导企业规划建设，派出专家组进行专项技术帮扶，支持新办和延续企业将联合实验室作为自行检验场所申请食品生产许可。
　　“2023年6月，柳州市新兴食品联合实验室建成。该实验室的建设是柳州市利用响应处置机制帮助经营主体解决问题的生动实践，也是优化营商环境的创新举措，通过打破一企一检的传统模式，既筑牢了食品安全防线，又激发了市场活力。”柳州市市场监管局党组成员、副局长吕中杰说。目前，实验室已与11家食品生产企业签订委托（合作）协议书，具备28个大类、119个参数的检验检测能力，配备的气相色谱仪、液相色谱仪等精密设备能第一时间检测出食品里不允许添加的脱氢乙酸等添加剂，样品检验周期也从7天缩减至5天，服务覆盖园区70%以上螺蛳粉配套企业，为企业节约成本超500万元。
　　“现在，公司仓库外的发货通道上，每天都有众多原材料和成品汇集，各种叉车、货车来回忙着装货。”对于今年产销继续保持向上态势，黄变娟充满信心。她坦言：“这一切都得益于联合实验室带来的便利。”

□本报记者 孔国俊