来源：中国市场监管报
发布时间：2025-05-22
营商环境只有更好，没有最好。北京市房山区市场监管局在优化审批服务、提升监管质效等方面做好“加减乘除”法，打造经营主体从“引得来”到“发展好”全生命周期的“暖环境”，服务首都经济社会高质量发展。
优化服务“做加法”，让经营主体“引得来”
房山区市场监管局以企业群众需求为导向，不断优化服务举措。印发《关于打造“北京服务”工作方案任务清单》，组建服务专班，推出“全程帮办代办”“管家式服务”“一企一策”“7×24小时云值守”等工作举措。今年以来，累计为新源易程科技（北京）有限公司、华夏云游（北京）低空经济有限公司等76家企业提供一对一精准服务，解决疑难问题87个，推动16个重大项目落地。
建立个体工商户“房个心”服务品牌，搭建发展平台。成立北京首个市场监管所帮扶个体工商户示范窗口、首家“名特优新”个体工商户孵化服务站，培育房山区首批“名特优新”个体工商户。聚焦个体工商户融资难、转型慢、抗风险能力弱等痛点，对全区1.7万余家个体工商户开展分级分类建档。
审批提速“做减法”，让经营主体“生得快”
房山区市场监管局便捷市场准入，审批持续“瘦身”。在落实经营主体告知承诺制基础上，让办理登记注册的企业享受“无接触受理、不见面审批、零跑动办事”的全程网办登记服务。截至2025年4月30日，全区经营主体存量203197户，同比增长12.63%。
创新系统集成改革场景，效率实现倍增。以“手续最简、材料最少、时间最短”为目标，通过科所联动、部门协同的方式，完成全市首个开办餐饮店“一件事”优化场景案例。将药店审批时限压缩30%以上，发出全市首张药店行业综合许可凭证。优化京津冀企业跨省（市）、跨区（市）迁移登记办事流程，压缩办理时限50%以上，为经营主体健康发展注入新动能。
监管效能“做乘法”，让经营主体“发展好”
房山区市场监管局加强集群注册企业管理，助力经济提质增效。出台《集群管理工作实施方案》，通过动态调整登记上限、提高实地注册率、建立考核评估等工作机制，规范准入和退出，探索企业差异化分级分类管理。制定“安家计划”，推动各集群孵化经营主体“虚转实”。推动成立房山区四大产业链党委，建立“科创服务联盟”，促进集群企业优势互补、集约发展。
构建“监管+服务”双轮驱动机制，营造良好发展环境。深入落实一体化综合监管改革，今年以来组织全区开展非现场监管12775户次。实施“无事不扰”企业清单试点，确定“无事不扰”企业名单24171户，占全区经营主体的12%。统筹落实“逢查必扫”工作要求，全面规范涉企检查行为。开展诚信体系建设，在全区启动“诚信经营·放心消费”创建行动，评选出1233家“放心商户”，设立14家消费纠纷多元调解工作站，提升消费纠纷源头化解能力，作为北京市唯一试点入选国家优化消费环境试点地区。
执法领域“做除法”，让营商环境“有温度”
房山区市场监管局转变执法理念，加强行政执法规范化建设。出台《规范行政执法的实施意见》，优化业务科室、综合执法大队、市场监管所职责分工。制定《案件办理工作规定》《案卷评查办法》，健全基层法制员队伍，强化执法监督力量。制定《践行服务型执法理念的工作举措》，优化轻微违法行为容错纠错清单。2025年以来办理案件286件，同比下降58.8%；其中免予处罚案件110件，免罚金额182.08万元。
坚持刀刃向内，破解执法领域突出问题。深入开展行风建设行动，建立群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作机制，明确18项专项整治行动；召开2025年规范行政执法动员部署会，成立规范基层行政执法问题专项治理工作专班，制定专项治理实施方案及行政执法问题清单，全面纠正执法领域突出问题，为构建法治化营商环境提供重要保障。
□北京市房山区市场监管局党组书记、局长 李 军
