托起乡村发展新希望

|

　　每当执法车驶过上海市青浦区金泽镇沙港村的乡间小道，看着不远处的容居·沙港精品民宿，我总会想起三年前那位寻求帮助的肖女士，以及那次为营业执照变更而进行的特殊“破冰”。
　　2022年夏天，我刚入职青浦区市场监管局金泽市场监管所不到一年，负责登记注册窗口业务。一个下午，我正在整理归档材料，门“吱呀”一声被推开，一位女士走了进来。
　　“您好，请问办理什么业务？”我将手头材料推到一边。
　　“我想办理食品经营许可证，需要准备哪些材料？”女士问。
　　这对我来说并不陌生。我正打算从营业执照开始讲解材料清单，这位女士却从文件袋里拿出了一份营业执照副本：“营业执照我们有的。”
　　这让我有些意外——那是一份公司营业执照。按常规，公司业务应在区行政服务中心办理。仔细询问后，我才了解缘由：沙港村正依托市级土地整治项目打造新田园风光，这位女士姓肖。她和团队看中了村里的旧皮鞋厂，计划改造为乡间民宿。项目虽已立项，但在将原有营业执照迁移至实际经营地址时，却遇到了阻碍——长期以来，村里的餐饮业态由镇食安办发放小餐饮备案，肖女士无法提供带有餐饮服务经营范围的场所证明，导致营业执照变更无法完成。
　　得知她的困境，我只能遗憾地告知：所里无法办理公司营业执照变更。即便想通过注册个体工商户来变通，根据《上海市经营主体住所登记管理办法》，无论是公司还是个体工商户，对于无房产证的农村房屋，都需要属地街镇出具证明文件。我建议她可以先办理不带餐饮服务的营业执照迁址，再申请小餐饮备案，这样至少经营是合规的，也符合本地惯例。
　　然而，这个方案并未让肖女士释怀，反而令她焦虑：“营业执照上没有餐饮服务，税务开票怎么办？真的没有其他办法了吗？能不能通融一下？”她反复提出各种设想，寻求解决之道。
　　正当局面胶着时，许所长的声音在门口响起：“怎么回事？”我赶紧汇报了前因后果。许所长听完，对肖女士说：“这不是你们一家的问题，是普遍存在的困难。从程序上讲，只要镇政府出具场所证明，问题就能解决。你们这是乡村振兴项目，我试着通过镇乡村振兴办来协调场所证明问题。有了证明，直接变更公司执照加上餐饮服务经营范围就行！”
　　肖女士听后，紧锁的眉头终于舒展开来，连声道谢后离开了。许所长转向我说：“小朱，对于经营主体提出的合理需求，我们要多动脑筋，想想能否借助现有政策叠加协调解决。基层工作，就是要多思考如何为他们纾困解难。”
　　随后几天，许所长带领我们登记人员一起到金泽镇沙港村旧皮鞋厂走访，还多次前往镇政府沟通协调。通过反复做工作，镇政府同意开具场所证明。
　　功夫不负有心人。几天后，肖女士兴奋地打来电话：镇政府已为其开具了营业执照变更场所证明！难题迎刃而解。“等我们民宿弄好了，一定要请你们来做客！”她热情地发出邀请。
　　如今，这座由旧皮鞋厂改造而来的容居·沙港精品民宿，已被激活为一处兼具乡村自然美学和当代生活方式的田园综合体。民宿设计以原有皮鞋厂的布局为基底，在材料上延续了江南乡村建筑的白墙、灰瓦、坡屋顶，选用自然质朴的米白色涂料作为主基调，屋顶取材于当地的小青瓦。围墙的材料选用传统建筑中的夯土元素，呈现出一种粗粝又细腻的质感，荣获了2024年LIV酒店设计大奖。每当看到它，我就想起那次特殊的营业执照变更经历，它不仅是解决了一个企业难题，更是基层市场监管服务助力乡村振兴的一次生动实践。面对经营主体的“急难愁盼”，主动向前一步，善用政策叠加，跨前协调沟通，往往就能在合规框架内“破冰”，打通服务“最后一公里”。这不仅解了企业燃眉之急，更点燃了乡村发展的新希望。

□上海市青浦区市场监管局 朱炜乾