认证认可检验检测：与供应链协同发展

　　6月5日9时30分，以“认证认可检验检测：与供应链协同发展”为主题的短片在上海市浦东新区张江科技会堂准时播放。在座嘉宾屏息凝神，将目光齐聚荧屏。
　　这是由市场监管总局（国家认监委）举办的2025年“世界认可日”活动暨第二届中国认证认可大会现场。国家有关部委代表，有关国家驻华大使馆、国际组织，市场监管总局有关司局、直属单位，上海市人民政府相关部门代表，部分地方市场监管部门以及检验检测认证机构和企业代表共计超400人参会。
　　此次会议设置了主旨演讲、成果发布、合作签约、专题研讨等环节，内容丰富、精彩纷呈。围绕大会主题，与会嘉宾畅所欲言、各抒己见，现场气氛热烈、高潮迭起。

全国认证机构数量首次同比减少
　　行业统计数据是制定发展政策、优化资源配置的基础，通过系统性收集和分析行业结构、技术发展、营收等数据，能有效量化政策实施效果，促进精准施策，推动行业创新和高质量发展。会上，市场监管总局发布了2024年中国认证认可检验检测行业统计数据。
　　截至2024年底，在质量认证领域，全国认证机构数量为1230家，行业年度营业收入总额557亿元，有效认证证书近416万张，获证组织近110万家，认证从业人员14.6万人。记者获悉，全国认证机构数量首次出现同比减少趋势，比上年减少了0.98%。
　　在认可领域，中国合格评定国家认可中心（CNAS）认可各类认证机构、实验室、检验机构及审定与核查机构共计20251家。其中，审定与核查机构作为一种新的审批类型，自去年开始资质审批，目前已认可21家。
　　在检验检测领域，全国获得资质认定的检验检测机构共有5.3万家，从业人员155万人，全年共出具检验检测报告5.51亿份。全行业共拥有各类仪器设备1067万台套，高技术服务业特征更加突出。

七项新发布认证认可行业标准支撑绿色低碳发展
　　认证认可行业标准是规范、引领我国认证认可行业高质量发展的重要工具和手段。自2012年国家标准化管理委员会批准设立认证认可行业标准以来，全国已批准立项认证认可行业标准571项，覆盖认证认可基础、认证活动、检查活动、认可活动等6大核心领域，形成了全链条、全领域的行业标准框架。
　　记者获悉，认证认可行业标准在支撑“双碳”合格评定中发挥不小作用。2022年，国家认监委专门成立“双碳”合格评定标准工作组，系统布局“双碳”合格评定标准体系建设。截至目前，全国已批准立项涉碳类认证认可行业标准116项，发布67项。这些标准的实施，有效支撑了我国“双碳”合格评定制度体系建设，推动合格评定成为衔接政策要求与企业实践的关键桥梁。
　　会上，市场监管总局（国家认监委）发布的《能源管理体系交通运输企业认证要求》等7项认证认可行业标准属于自2009年发布的能源管理体系系列标准，紧密对接新版国家标准《能源管理体系要求及使用指南》，涉及交通运输、公共建筑、炼油化工等行业，将作为开展能源管理体系认证的核心技术依据，助力节能降碳工作走深走实。

总局在4方面支持浦东新区认证认可高水平开放
　　习近平总书记在上海考察时提出，浦东要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，在制度型开放上率先突破，形成国际合作和竞争新优势。为进一步支持浦东新区高水平改革开放，市场监管总局决定在4个方面对浦东新区予以支持，充分展示认证认可检验检测在服务国家战略、有效推进科技创新和推进高水平对外开放的作用，帮助浦东新区率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验。
　　一是支持浦东新区设立认证认可国际化服务平台。以上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心为基础，支持设立政府主导，机构、组织、高校和科研院所共同参与运作的认证认可国际化合作平台。
　　二是鼓励浦东新区试点国际互认合作。支持浦东新区认证机构拓展自愿性产品认证资质，与境外机构认证结果互认，在“一带一路”软联通协调推进机制下，推动质量认证软联通相关工作。
　　三是支持浦东新区做强认可服务功能。强化中国合格评定国家认可中心（CNAS）上海服务平台功能，依托长三角地区技术专家资源优势，探索开展上海市资质认定与CNAS认可同步评审，并逐步扩大同步评审的适用范围。
　　四是支持浦东新区申报建设国家质检中心。根据国家质检中心布局规划，围绕战略性新兴产业、高新技术产业以及未来产业等重点产业发展需要，支持符合条件的检验检测机构申报建设国家质检中心，赋能产业高质量发展。

面向“一带一路”共建国家的国际实验室能力验证计划确定
　　“民以食为天，食以安为先”，食品安全是事关百姓健康的民生工程。经过综合研究论证，市场监管总局（国家认监委）和联合国工业发展组织（UNIDO）决定聚焦重金属污染和兽药残留领域，以铅、镉、铬3种重金属及氯霉素作为典型检测项目，从今年9月起，面向“一带一路”共建国家开展以上2个检测项目的国际能力验证计划。中国质量检验检测科学研究院测试评价中心将作为技术支持机构，承担具体实施工作。
　　记者从会上获悉，市场监管总局致力于提升食品安全治理能力，增强食品安全监管效能，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。2023年底，市场监管总局（国家认监委）和联合国工业发展组织（UNIDO）在中国国际经济技术交流中心的资金支持下签署了“加强中国食品检验检测机构能力，提升‘一带一路’贸易互信”合作项目。其中，组织开展检验检测机构能力验证活动是该项目的重要任务之一。此次发布的计划是2025年我国首次实施的面向“一带一路”共建国家的国际实验室能力验证计划。
　　近年来，中国与“一带一路”共建国家的食品贸易规模持续扩大，种类日益繁多。由于各国间实验室技术能力以及检测方法的差异，“测不全、测不准”导致食品未准入境的情况屡有发生。其中，重金属污染以及兽药残留超标问题备受关注，是“一带一路”共建国家对华食品出口合规面临的突出问题。
　　能力验证作为评价检验检测机构能力的重要技术手段，是国际通行的检验检测技术交流与合作方式，能够从试验设备、标准理解、实验操作等多个维度，精准剖析检测机构存在的差异和问题，不仅为参与国检测数据和结果互认筑牢基础，还能切实减少重复检测带来的资源浪费，避免因标准差异而形成的技术壁垒。通过设计、实施中国与“一带一路”共建国家食品检测能力验证计划，有助于提升中国与“一带一路”共建国家实验室检测结果的一致性和等效性，从而深化中国与“一带一路”共建国家在食品安全监管领域的合作，进一步提升贸易互信，增强消费者质量安全信心。

《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》出炉
　　都市圈作为城市群内部的一种特殊形态，通常以辐射带动功能强大的大城市为中心，以大约1小时通勤圈为基本范围，成为城镇化发展的重要空间载体。目前，我国已正式批复16个国家级都市圈发展规划。
　　会上，中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心发布《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》，系统展现了质量认证对区域高质量发展的支撑作用。
　　从认证类型看，截至2024年底，各都市圈共有各类有效证书260.26万份，同比增长9.81%。CCC认证和体系认证增长领跑，引领都市圈质量升级。都市圈认证证书占全国总证书量的63.98%，其中上海、深圳、广州位居前三位。
　　从认证产值看，都市圈认证机构整体增速平稳，主要受两方面影响：一是区域发展对认证机构需求增加，二是随着质量认证公信力建设持续推进，执法监管力度加大，认证需求更加理性。这表明都市圈认证机构从“数量扩张”阶段转向了“提质增效”阶段，都市圈认证机构产值占全国比例呈现出快速上涨的趋势，从2020年的36.78%迅速攀升至2023年的48.52%。
　　从行业发展看，都市圈内重点行业自2021年以来有效证书数量快速增长，每年同比增长率分别为27.22%、23.9%、24.2%、31%，显著高于全国有效证书增长速度。截至2024年底，都市圈重点行业有效证书密度为每万家注册企业226份，其中上海、杭州、西安、深圳高于行业平均水平。
　　报告同时指出，质量认证在服务都市圈高质量发展方面发挥了多重作用。如，上海都市圈为促进机器人产品质量有效提升，组建机器人检测认证联盟，制定并发布认证实施规则17项、认证技术规范20余份，多项认证技术规范成果转化为国家标准，在世界范围内首次系统性建立以应用为导向、覆盖机器人全产业链的机器人认证体系，有效支撑《上海市促进智能机器人产业高质量创新发展行动方案（2023—2025年）》落实，助推上海都市圈机器人产业链供应链协调发展。
　　不仅如此，在促进都市圈产品国际市场竞争力提升方面，质量认证也发挥了很好的作用。如，长三角地区通过打造“一带一路”认证信息服务平台，依托长三角检验检测认证行业优势，使中国产品和中国服务在国际市场体系中赢得更高美誉度和更多话语权。
　　未来的都市圈质量认证工作该如何开展？报告发布人指出，要在3个方向发力：一是推进区域协调一致质量认证治理体系现代化，服务全国统一大市场建设；二是围绕优势产业加快认证制度供给，推动认证结果广泛采信；三是不断深化国际化认证合作，提升企业产品质量国际竞争力。

12个认可赋能中小企业发展典型案例发布
　　认可与计量、标准一同作为质量基础设施的核心要素和公共机构，为其他要素的最佳运行提供基础。会上，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）发布“认可：赋能中小企业发展”典型案例，这也是今年世界认可日的国际主题。
　　成果发布包含4个方面12个典型案例：一是围绕服务绿色发展，展示认可在赋能“零碳乡村”建设、赋能“光伏领跑者”计划，以及赋能城市绿色节能建设方面作出的积极贡献；二是围绕服务科技创新，介绍认可在赋能食品企业创新快速检测技术、赋能高科技实验室数字化转型、赋能第三方检测机构提质增效、赋能诺贝尔奖技术落地环保领域等方面取得的突出成效；三是围绕服务高水平对外开放，交流认可在赋能制造业企业拓展全球市场、赋能核电用锆合金检测技术“走出去”、赋能超导材料领域领军企业走出国门、赋能中小企业出口订单量增长方面发挥的促贸惠民作用；四是围绕服务供应链协同发展，发布认可在赋能航材产品打入全球航空产业链方面取得的显著成果。
　　记者进一步从CNAS获悉，经过近20年的发展，我国获认可的合格评定机构突破2万家，有20多个政府和行业主管部门采信认可结果，签署16项国际多边互认协议，互认范围覆盖133个经济体，占全球经济总量96%以上，签署双边认可合作协议25份，范围覆盖“一带一路”51个国家。我国认可的规模、认可制度的齐全性、国际化参与程度、认可时限控制和信息化建设水平均位于国际前列，为支持中小企业发展、提高供应链效率、保障供应链安全、维护供应链稳定、提升供应链价值发挥了积极作用。

中国软联通发展指数和质量认证活跃度指数同比小幅增长
　　中国软联通发展指数（CSCI）和质量认证活跃度指数（CAI）旨在揭示认证认可检验检测与经济社会发展的内在关联，从认证认可检验检测视角观察我国高质量发展的软联通基础和能力、经济发展的效益和结构。会上，市场监管总局认证认可技术研究中心发布了2024年度上述两项指数。
　　据介绍，CSCI用于反映不同城市软联通基础能力建设、国内外市场联通水平。指数数值越高，表明当地认证认可检验检测在软联通中的支撑作用越突出，服务全国统一大市场建设和内外贸一体化发展的效能越显著。2024年，我国总体CSCI得分62.39，较2023年增长0.24，呈现平稳小幅增长趋势，显示我国地市级以上城市软联通基础和能力总体表现较好。对全国297个地市级以上城市测算结果显示，CSCI前10名城市为北京、天津、上海、苏州、杭州、宁波、广州、深圳、东莞和成都，增长速度排名前5的城市包括北京、天津、上海、苏州、合肥。
　　CAI则侧重反映地方经济发展的速度、效益、结构。指数数值越高，体现当地质量认证价值释放越充分，支撑地方经济与产业发展的效能越有力。2024年，我国总体CAI得分72.53，较上年增长0.83，提示市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用进一步发挥，我国经济发展的速度、效益、结构态势较好。从得分看，31个省域CAI的最高值为99.42，最低值为65.09，反映出我国经济发展在速度、效益、结构层面存在不平衡性。从具体省域看，浙江、江苏、北京、广东、上海、天津、山东、福建、安徽和河北CAI位于全国前10，表明京津冀、长三角、粤港澳大湾区对经济发展质量和效益的提升和带动效应显著。

认证人员有了基础知识系列教材
　　加快培养专业化、国际化等多方面能力的高素质人才，是当前认证认可行业转型升级，有效服务产业链供应链发展的迫切需求。会上，中国认证认可协会发布了其组织编写的认证人员基础知识系列教材。
　　系列教材全面、系统阐述了从业人员应知应会的基础理论、基本原理、通用方法和实用工具，立足认证认可科技、标准发展前沿，确保知识体系的先进。
　　中国认证认可协会有关负责人表示，系列教材构建了合格评定知识共同体，将为产教融合培养行业人才注入新动能，为认证行业培养专业化、规范化、国际化高素质人才、促进认证认可更好服务国家高质量发展和更高水平对外开放奠定人才基础。

2项认证认可检验检测合作达成
　　为切实发挥认证认可检验检测信用工具、质量工具、效率工具作用，加强国际与国内检验检测领域的交流与合作，会上达成2项合作协议。
　　总局认证认可技术研究中心与上海市检验检测认证有限公司签署战略合作协议。双方将以促进认证认可检验检测与上海特色产业协同发展为战略合作总体目标，在认证认可检验检测领域开展战略性、基础性、前瞻性合作，支撑上海特色重点产业高质量发展，并通过建立人才交流机制及创新保障机制，形成“5+2”的战略合作格局。具体合作内容包括助力上海特色产业高质量发展，推动质量基础设施一体化发展，支撑上海重点产业绿色化发展，加快检验检测认证数字化转型，提升检验检测认证国际化引领等。
　　中国检验检测学会与代表独立第三方检测、检验和认证机构的全球行业联盟——国际检验检测认证理事会达成合作倡议。双方将围绕推进检验检测从业人员能力提升、推动检验检测方法标准国际化、推动国际检测规则协同与技术创新融合、推动检验检测机构合规建设、推进检验检测国际专家库建设5个方面深化合作，推动检验检测行业高质量国际化发展。
　　当天下午还设置了对话环节。其中，“检验检测赋能新质生产力”专题研讨作为大会的重要环节之一，汇聚5位来自政府部门、检验检测机构、科研院校、行业协会以及企业的专家和代表，深入研究探讨、思想碰撞，分析检验检测行业在赋能新质生产力中的角色和路径，推动检验检测行业与新质生产力深度融合，更好服务新质生产力发展。CNAS举办了“认可赋能中小企业”专题会，邀请亚太认可合作组织（APAC）、海湾阿拉伯国家合作委员会认可中心（GAC）、香港品质保证局、湖北省市场监管局、企业等各方代表，就认可在促进中小企业高质量发展、推动产业创新突破、应对技术贸易措施等方面的作用进行了深入交流，进一步挖掘认可在赋能中小企业发展方面的多方面价值和潜力，推动世界认可实践在中国落地生根。

□本报记者 陈 静/文并摄

采访手记
　　 从全国首个金融贸易区到首个保税区，从首个自贸试验区到临港新片区，上海市浦东新区以“敢闯敢试、先行先试”的魄力，为国家试制度、为上海探新路。35年间，浦东GDP增长270余倍；以上海1/5的面积、1/4的常住人口，创造了超过上海1/3的经济总量。可以说，浦东是开放高地，是创新热土，也是共赢样板。
　　此次2025年“世界认可日”活动暨第二届中国认证认可大会选址浦东，正好契合了认证认可检验检测的核心价值。作为国际通行的市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具，认证认可检验检测多年来在经营主体和社会各方之间建立并传递信任，构建互信互利、合作共赢的产业贸易体系，避免了对创新和发展的不必要阻碍，为经济全球化背景下解决日益复杂的技术性贸易措施问题提供了高效便利的解决方案。认证认可检验检测所蕴含的创新理念、合作理念，为推动实现未来可持续、高质量发展提供了优选路径。
　　此次大会活动的内容精彩纷呈，不论是认证认可检验检测行业年度数据、认可赋能中小企业典型案例等重磅发布，还是我国依据实际制定发布的面向“一带一路”共建国家的国家实验室能力验证计划等国际化生动实践，都表明我国认证认可检验检测行业正在一步一个脚印稳步前行，相信认证认可检验检测工作任重道远，但未来可期。