发布时间：2025-06-16
近年来，随着网络餐饮服务的快速发展，如何提升线上餐饮食品安全监管效能、凝聚社会共治合力成为城市治理的重要课题。四川省绵阳市市场监管局以“网餐哨兵”机制为抓手，通过搭建共治平台、完善制度设计、出台专项管理办法、落实奖励激励措施，构建起“政府主导、平台协同、公众参与”的网络餐饮治理新模式。
搭建数字化共治平台，激活社会监督“神经末梢”。该局立足网络餐饮监管痛点，打造“网餐哨兵”线上平台，畅通公众参与食品安全监督渠道。该平台整合问题线索上报、线索复核与导出、有效线索积分、积分兑换奖励等功能，市民可通过拍照上传、文字描述等方式，对线上餐饮店铺存在的证照不全、卫生不达标、虚假宣传、食物浪费等问题进行实时反馈。平台建立“哨兵上报—部门分办—结果反馈—监督奖励”的闭环处置流程。截至目前，平台累计接收群众举报线索400余条，问题处置及时率达100%。
健全制度体系，夯实社会共治“四梁八柱”。为确保“网餐哨兵”机制长效运行，该局以制度建设为核心，构建“政策+标准+规范”的制度框架。一方面，出台《绵阳市网餐哨兵全民监督平台运行管理办法》（以下简称《办法》），明确政府部门、“网餐哨兵”主体的权责边界，对线索的范围、处置流程、奖励标准等作出细化规定；另一方面，建立“特约哨兵”准入与培训机制，通过公开招募、资格审核、专题培训等方式，吸纳外卖骑手、热心市民、行业专家、媒体代表等成为“持证上岗”的网餐“特约哨兵”，提高监督专业性。目前全市以外卖骑手为主，已吸纳“特约哨兵”58名。
创新管理办法，织密食品安全“监管网络”。该局聚焦网络餐饮监管难点，在《办法》框架下推出多项务实举措。针对线上线下“两张皮”问题，建立“哨兵巡查+部门抽查”联动机制，“哨兵”日常巡查发现隐患线索可直接对接市场监管部门，形成“前端发现—后端执法”的无缝衔接；针对网络平台主体责任落实问题，要求平台定期向“网餐哨兵”开放商家资质、订单评价等数据，推动平台从“被动配合”到“主动治理”的转变。此外，《办法》还提出建立“红黑榜”公示制度，对整改积极的商家予以表扬，对屡改屡犯的商家联合惩戒，形成正向激励与负面约束并重的治理导向。
落实奖励激励，释放公众参与“源头活水”。该局将奖励作为激发公众参与的关键抓手，设立专项奖励资金，分为基础奖励和重大奖励，根据举报线索的价值和处置成效，对有效举报给予10元至100万元不等的奖励，对多次提供重大线索的“哨兵”授予“食品安全社会监督标兵”称号。截至2025年6月，全市已累计发放奖励300余次，8名“网餐哨兵”获得表彰。（何思蓓）
